實施“走出去”戰略,鼓勵和支持有比較優勢的各種所有制企業,包括民營企業參與國際經濟技術合作和競爭,是經濟全球化發展的大趨勢和國內進一步改革開放的需要。“走出去”對于推動我國產業結構升級,提高對外開放水平,充分利用“兩個市場、兩種資源”,具有十分緊迫的現實意義。

　　民營企業“走出去”是大勢所趨

　　據全國工商聯上規模民營企業調研的數據顯示,2005年營業收入超過50億元的大型民營企業有103家,員工人數過萬的達到84家,資產總額超過億元的有18家。銷售額排前500家的企業戶均銷售額341.61億元,戶均總資產30.31億元。

　　在民營企業“走出去”的隊伍中,不乏實力較強、成績斐然者,如浙江的萬向集團、華立集團、四川的新希望集團等,已通過在國外多年的努力站穩了腳跟,成為中國民營企業國際化的佼佼者。民營企業“走出去”擁有一些獨特的優勢,也顯示出一些特點,在國際市場競爭方面往往表現出更大的靈活性和明顯的適應能力,成為民營企業開拓國際市場的有利條件。

　　我國經濟快速增長和我國加入WTO,對國際市場、海外資源和技術的依賴程度不斷提高,在境外投資設立分支機構,成為企業開拓出口市場、獲得各類資源和技術的捷徑。

　　上個世紀90年代中期開始,我國經濟進入轉型期,由賣方市場向買方市場轉變,標志著我國國內市場出現結構性飽和,通過“走出去”擴大海外市場、轉移產能,成為市場發展的必然選擇。在競爭日益激烈的市場中,企業的利潤率降低,不利于企業的持續發展。需要開拓國際市場,以尋找不斷發展壯大的支撐。

　　我國擁有巨額

外匯儲備,2006年8月已經迫近1萬億美元,人民幣自2005年7月開始實施管理浮動以來,一直保持升值趨勢。在貿易上,人民幣升值有利于進口,不利于出口。但是,對于海外擴張而言,人民幣升值卻為企業帶來了更多的機遇,使得企業能夠以更低的成本投資海外,謀求發展。而對外直接投資則是有效利用資金、釋放升值壓力的重要途徑之一。

　　截至2006年1月1日,我國政府已與116個國家或地區簽署了雙邊投資保護協定,其中生效的有75個;與88個國家和地區簽署了避免雙重稅協議,其中生效的有80個,同香港和澳門達成了特殊的雙邊稅務安排,為我國企業的權益提供了法律保障。與此同時,各國為了促進經濟增長,擴大就業,不惜提供各種優惠性政策和便利,以吸引外國投資,東道國不斷改善的投資環境,無疑成為吸引我國民營企業前往投資的重要原因。

　　我國民營企業普遍集中在競爭性領域,我國買方市場的形成，以及國際競爭的本土化,意味著民營企業面臨著愈加嚴峻的市場環境,因此“走出去”成為許多企業不得已的選擇,以制造商業貨架為主的上海永冠,在占領國內市場后,發展的空間受到一定的限制。為了繼續拓展企業的市場,永冠已經開始進軍東南亞,并購當地企業,尋找新的發展空間。

　　民營企業“走出去”潛力巨大

　　加入WTO后過渡期的開始,先期進入國際市場的民營企業獲得的成功,民營企業的特點和優勢,都決定了我國民營企業“走出去”蘊藏著巨大的發展潛力。調查問卷結果顯示,約三分之一的民營企業在未來5年都有“走出去”的計劃。

　　由于國內市場空間所限、資源不足等因素的制約越來越明顯,有更多的企業認識到“走出去”的必要性,也開始以各種形式走出國門。

　　因此,在更廣闊的市場范圍內進行資源的優化配置和組合,成為許多民營企業越來越鮮明的經營理念。我國政府的政策促進和“走出去”的企業獲得成功后的示范效應,對于其他民營企業無疑是一種推動力量。我國民營企業加快“走出去”的潛力巨大,不僅企業對外投資的愿望強烈,投資的規模將增大、目標市場更加集中,而且業務模式將進一步創新。這些新的動向無疑顯示了民營企業堅持國際化發展道路的堅強信念和決心。

　　面臨資金匱乏等難題

　　但是,民營企業在“走出去”方面存在資金匱乏的問題。民營企業完全依靠自有資金“走出去”,可謂力不從心,即便“走出去”也會因資金實力弱而難以形成規模優勢。我國的金融體制尚不能對企業“走出去”形成有利的金融支持,企業融資渠道狹窄,擔保體系不健全,我國銀行在外設立分支機構較少,跟不上企業“走出去”的形勢。

　　我國民營企業“走出去”的過程中,發生知識產權保護、工作簽證申請、經濟糾紛等等,得不到及時有效的法律保護,法律援助不足,已經成為我國社會服務體系的一個嚴重的缺陷,在一定程度上減弱了我國民營企業“走出去”的信心,并給企業造成很大損失。例如,江蘇昆山一家生產童車、玩具的企業,在進軍歐美市場的同時，就申請了專利和商標等知識產權的保護。但東道國市場的其他競爭者仿冒其技術,侵犯了企業的知識產權。企業由于缺少資金和法律援助,一直無力提起訴訟。同時,由于對一些國家的相關法律、法規缺乏了解,一些企業曾經在東道國被訴訟、遭受巨額的損失。

　　由于各國發展水平、投資環境千差萬別,在外資政策、市場秩序、出入境管理以及社會治安等方面存在諸多限制和障礙,影響民營企業“走出去”。

　　有些民營企業國際競爭力不足,缺少自主知識產權的技術、產品和品牌。在一些我國企業比較集中的國別市場,由于我國企業內部缺乏必要的自律和協調,有的企業存在短期行為,低價競銷,企業之間惡性競爭。有些企業缺乏規范經營意識,“走出去”沒有經過正常的審批手續,使得在國外發生問題無法求得我國政府和使領館的保護。有的企業利用一些發展中國家的社會腐敗,認為只要花錢就可以辦事,違法違規經營,為企業今后發展留下隱患。

　　既要懂境外法律　又要有制度保障

　　要創造條件,盡快實現民營企業對外投資核準制度向登記備案制過渡,通過產業和地區促進政策引導企業的投資方向。政府出臺的相關政策和措施,要具有公平性、系統性、長期性、穩定性、協調性和必要的靈活性,確保民營企業真正成為投資決策和生產經營的主體,在自主決策和經營的前提下,實現自負盈虧、自我約束和自我發展。

　　要根據我國涉外經濟貿易體制改革的進程,建立和完善我國海外投資的法律體系,改變我國對外投資無法可依的局面,制定《海外投資法》。對外投資法規和政策透明度的提高,不僅將有效鼓勵我國民營企業對外投資和其他跨國經營活動,保障他們的權益,而且還將有助于完善對外投資運行的監控,建立風險防范體系和國際收支預警機制。

　　在支持企業“走出去”的各種政策上,要貫徹平等準入、公平競爭原則,在財政支持、融資便利、外匯管理、稅收減免以及人員出入境管理方面對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁,尤其是在使用政策性金融貸款(出口賣方信貸、買方信貸等)、貼息等方面,支持民營企業開拓新的行業和區域市場,進一步改善民營企業“走出去”的總體環境。

　　要發揮商會組織行業自律的作用。為了增強我國民營企業的“走出去”的整體競爭力,相關的商會和協會要加強行業自律,在市場準入、產品和服務價格方面進行必要的內部協調,形成產業鏈條,增強凝聚力,消除內部惡性競爭,共同對外,使得企業的海外發展更為有序。

　　加強企業自身的國際化能力建設,充分認識國際化是企業發展的必由之路。在我國加入WTO后過渡期開始之際,我國民營企業要轉變“小富即安”的傳統觀念,提高對經濟全球化和當代國際分工特點的認識,把我國市場當作國際市場的重要組成部分,把國際化經營當作企業發展的必由之路。

　　成立“海外中國企業商會”勢在必行

　　全國工商聯在實地考察和問卷調查中發現,對成立“海外中國企業商會”的設想,大多數企業都認為有助于延伸和發揮工商聯在海外的功能,對于支持企業“走出去”有著重要的作用。

　　“海外中國企業商會”是貿易和投資活動的中介與信息平臺。受調查的企業認為,海外中國企業商會應該成為貿易和投資活動的中介與信息平臺,企業對該項工作也非常重視,打分為4.26分。我國的民營企業初到東道國投資,即便在國內已經對東道國有所了解,仍面臨語言、文化的碰撞和沖突,需要一個適應期,許多環節還需要慢慢熟悉。商會可以幫助企業盡快適應東道國的環境,提供商務信息和中介服務,將非常有利于企業的生存和發展。

　　“海外中國企業商會”還可以充當“企業孵化器”的角色。對初到海外的中小企業進行孵化服務。可以建立孵化基金,這種基金具有風險投資的功能,利用各個地區的差異,把東道國的市場機會提供給國內具有比較優勢的企業。既能夠鼓勵、支持有潛力的國內企業“走出去”,使他們獲得更大的發展空間,又能夠為投資該基金的企業帶來一定的回報。

　　民營企業須制定國際化發展戰略

　　民營企業要了解國際市場環境和行業競爭情況,分析不同國別的政治、經濟、法律、人文、投資等方面的環境差異,找到適合自身發展的國家。要用全球化的視野來分析自身的特點和比較優勢,科學論證,審慎決策,揚長避短,量力而行,循序漸進,努力培育和提升企業適應國際規則的市場競爭能力和規避風險的能力。

　　要合理取舍產業鏈條,確定跨國經營方向。簡單的國內外生產一體化組織形式,已成為制約我國企業實現國際化的生產要素重組的“瓶頸”,需要進行必要的調整。一些大型企業集團在已經完成了跨國經營的區域“布點”戰略目標以后,應該根據本企業在研發、生產、銷售等各環節的基礎和需要,注重產業核心環節的戰略取舍,做到有所為、有所不為,在新的起點上實現生產要素的全球化配置和資源重組。(作者系全國工商聯經濟部部長)

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。