新華社日前發(fā)表了溫家寶總理的《關(guān)于社會主義初級階段的歷史任務(wù)和我國對外政策的幾個問題》的長文。文章談及，中國正處在并將長期處在社會主義初級階段，而這一階段的任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)社會公平與正義，兩者“相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是統(tǒng)一的整體”。

　　中國處于“初級階段”，強調(diào)要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加全社會的物質(zhì)財富，這好理解，因為雖然自改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展，綜合國力大幅增強，人民生活顯著改善，實現(xiàn)了由解決溫飽到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。但畢竟我們的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還不高，還有2000多萬貧困人口沒有解決溫飽問題，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展也很不平衡，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況并沒有根本改變。

　　然而，強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，并不表示我們就可以忽視民主法治的建設(shè)，以及對公平正義價值的追求。公平正義是人類文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，它反映的是人們從道義上、愿望上追求利益關(guān)系特別是分配關(guān)系合理性的價值理念和價值標(biāo)準(zhǔn)。人們期待社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，各種社會矛盾得到正確處理，困難群體得到有效救助，全體人民在各盡所能、創(chuàng)造社會財富的基礎(chǔ)上能夠共享改革發(fā)展成果。

　　社會的公平正義，首先表現(xiàn)為公民個人法律地位的平等，表現(xiàn)為每一位公民都能平等地享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。如果缺乏上述平等，就沒有起點意義上的公平，也談不上正義。但在經(jīng)濟生活中，一些官員和壟斷集團把公共權(quán)力變成為個人或小集團謀取私利的工具，獲得法律規(guī)定之外的種種特權(quán)，破壞了公民權(quán)利的平等；濫用公共權(quán)力侵害公民個人依法享有的權(quán)利，造成某些領(lǐng)域權(quán)力和權(quán)利之間法律地位的不平等。這些腐敗行為污染了社會環(huán)境，嚴(yán)重破壞了社會公平正義的實現(xiàn)，成為引發(fā)社會矛盾和沖突的根源。

　　另一方面，改革開放以來，雖然人民生活水平普遍有所提升，但也要看到貧富差距有擴大趨勢，教育、醫(yī)療、住房、社保等公共產(chǎn)品供求失衡等問題凸顯。以當(dāng)前人們關(guān)心的收入分配為例，無論從城鄉(xiāng)、地區(qū)還是階層和行業(yè)，差距正越拉越大，貧富兩極分化的趨勢日趨明顯。

　　與財富差距相連的，是人們的發(fā)展起點、發(fā)展機會、表達(dá)意愿與享受社會公共資源和服務(wù)的不平等，經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的成果不能惠及全體人民，部分貧困人群甚至被社會排斥而日益邊緣化。所有這些，都嚴(yán)重影響著社會的和諧穩(wěn)定，也影響著社會生產(chǎn)力的發(fā)展。而且，在初級階段，因為社會財富并不富裕，如果做不到分配公平，極可能使少數(shù)貧困群體的基本生活受到威脅。

　　所以，當(dāng)前如果我們不能妥善處理因公平正義問題產(chǎn)生的種種社會矛盾，不能解決公眾關(guān)心的民生問題，不能保證公眾民主權(quán)利的有效實現(xiàn)，那么，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)也很難實現(xiàn)。

　　當(dāng)前，強調(diào)公平正義，就需要政府實施一系列公共政策，包括從各個層次擴大公民有序的政治參與，保障公民的民主權(quán)利；改革政府體制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督；改革收入分配，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域；不斷增強政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，建立覆蓋全社會的保障網(wǎng)，等等。

　　總之，公平正義和發(fā)展生產(chǎn)力猶如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可。尤其在社會財富分配分化的當(dāng)下，更需要通過公平正義來彌合大眾心理的“不公平感”。

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