□ 陳予軍

　　國家統(tǒng)計(jì)局2月28日發(fā)布的公報(bào)顯示，2006年，我國能源消費(fèi)總量為24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長9.3%，低于經(jīng)濟(jì)增長率1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，煤炭消費(fèi)量為23.7億噸，增長9.6%；原油3.2億噸，增長7.1%。2006年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比雖然下降了1.23%，但比年初預(yù)定的目標(biāo)下降4%左右尚有相當(dāng)大的距離。

　　單位產(chǎn)出能耗是指生產(chǎn)一單位的GDP所消耗的標(biāo)準(zhǔn)能源總量，如果能耗過高，既容易造成資源的浪費(fèi)，也容易污染環(huán)境。據(jù)研究，2000年，每百萬美元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，我國為1274噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比世界平均水平高2.4倍，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。

　　我國單位產(chǎn)出能耗不僅高于發(fā)達(dá)國家，也高于和我國人均GDP水平相當(dāng)?shù)膰�家。資料顯示，2001年，我國人均GDP為921美元，菲律賓，埃及和印度尼西亞與我國相近。2001年，菲律賓的單位產(chǎn)出能耗為0.24千克油當(dāng)量/美元，埃及為0.34千克油當(dāng)量/美元，印度尼西亞為0.49千克油當(dāng)量/美元。我國單位產(chǎn)出能耗與印度尼西亞差不多，而比菲律賓高出1倍以上，比埃及高出44%。我國單位產(chǎn)出鋼耗比俄羅斯和印度也高出1倍以上。

　　單位GDP能耗如此之高的原因有很多，各地領(lǐng)導(dǎo)干部不重視是一個(gè)重要原因。在以GDP為核心考核干部政績的機(jī)制下，沒有包含與降低能耗指標(biāo)相對應(yīng)的干部考核制度，許多領(lǐng)導(dǎo)干部不重視這一問題。有一個(gè)具體例子可證明這一點(diǎn)，山西省環(huán)保局日前公布了一項(xiàng)問卷調(diào)查結(jié)果，在接受調(diào)查的人群中，93.31%的群眾認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，然而卻有高達(dá)91.95%的市長(廳局長)認(rèn)為加大環(huán)保力度會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)此，今年2月初，中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)理事長、我國首任環(huán)保局局長曲格平表示，2006年單位GDP能耗降低4%的目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)，主要責(zé)任在各地有決策能力的領(lǐng)導(dǎo)人身上。

　　在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)占比大，而第三產(chǎn)業(yè)所占比小也是一個(gè)重要原因。長期以來，我國第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%左右(2005年為47.3%)，第三產(chǎn)業(yè)只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35%左右(2005年為40.3%)。第二產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出能耗和物耗往往要高于第三產(chǎn)業(yè)。世界發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重一般都在2/3以上，美國高達(dá)70%，部分新興工業(yè)國家的比重也在50%以上，這是發(fā)達(dá)國家單位產(chǎn)出能耗較小的一個(gè)重要因素。

　　我國依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長也是一大原因。近10年來，我國的投資率一直保持了37%-38%的水平，在世界上處于絕對領(lǐng)先地位，因?yàn)槭澜绺鲊�投資率的平均水平僅在22%左右，發(fā)達(dá)國家一般低于20%。以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長必然造成大量的

　　要想降低能耗，必須將降低能耗列入官員的政績考核指標(biāo)，同時(shí)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，以最低的能耗和最低的環(huán)境成本來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

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