在科學發展觀統領下，可持續發展的經濟增長方式，正在中國開始看似微小實則明確的轉變。國家統計局2月28日發布公報稱，2006年中國單位國內生產總值(GDP)能耗出現了三年來的首次下降，當然相比2006年初預定的目標，節能降耗的任務仍然相當艱巨。

　　從統計數據看，由于有明確的節能降耗政策指向，2006年中國單位GDP能耗同比下降1.23%，全年能源消費總量同比增長9.3%，低于同期中國經濟增長率1.4個百分點。這是非常可喜的轉變，其中特別是原油的消費量，2006年僅同比增長7.1%，表明中國在能源的利用效率上有了明顯進步，對石油這一敏感的戰略性能源的消費需求，開始有所控制。

　　這一非常重要的信號，有力地向全球表明，中國絕不希望繼續走高能耗低效率的粗放型增長道路。而隨著中國節能降耗成效的進一步顯現，可以減少對石油的剛性需求。在一定程度上，這會有利于平抑世界油價的過快上漲，也讓那些借石油消費問題攻擊中國者，少了一個重要口實。

　　當然還必須進一步分析中國節能降耗的具體情況，特別是其中隱含的嚴峻挑戰和潛在威脅。在2006年初，中國設定的全年節能降耗目標是同比下降4%，雖然當時就有不少分析認為這一目標設定過高，根本不可能完成。但從中國當前面臨的

　　中國各地區發展水平不同，產業布局各異，能源使用效率也很不一樣。要爭取節能降耗的大幅下降，勢必要放緩經濟增長速度，通過產業調整和升級換代，逐步實現經濟增長方式的根本轉變。這其中，中央政府設定的全國目標，與各地的局部利益，確有明顯的短期沖突。

　　從實際執行情況看，2006年中國節能降耗遇到的阻力和難度之大，也非常明顯。在宣布節能降耗的目標之后，2006年上半年中國單位GDP能耗卻不降反升，逆勢上升了0.8%，充分說明中國長期形成的高能耗增長慣性之強，決非短期內可以完全扭轉。那么從今后看，中央政府還應繼續設定明確的降耗目標，同時要更有力地督促各地節能降耗達標。

　　這種督促，需要通過有效的行政手段，按指標落實到各地，需要通過立法嚴格限制，形成節能降耗的行政和法律保證。但僅有這些約束還遠遠不夠，還必須通盤考慮，按照全國一盤棋的大思路，在科學論證的基礎上，加快進行產業結構和地區布局調整，加快企業技術改造和升級換代，切實推進市場經濟的微觀單元轉變增長方式。

　　為此，我們應當對那些勇于承擔領導責任、公開承諾節能降耗的地方領導深表敬意。比如山西省省長于幼軍，就因為山西的節能降耗指標未完成而公開道歉。山西這樣的產煤大省，關系著中國一次能源供應的穩定，而其長期形成的特殊產業結構，又使調整的難度非常大。但唯其重要，必須帶頭節能降耗；唯其艱難，更應爭取率先達標，進而在全國形成示范效應。

　　國家統計局初步測算還表明，中國在石油消費上的增長放緩，實際上部分轉化為煤炭消費量的較高增長。2006年中國煤炭消費量為23.7億噸，同比增長9.6%，增幅遠高于同期的石油消費增長。這一方面是出于中國煤炭自給自足程度較高的考慮，同時也為煤炭及相關能耗產業的效率提高，提出了更高的要求。

　　而在今后一段時間，中國的一次能源結構中，煤炭所占比重仍會在60%左右，因此所謂節能降耗要達標，首先就在于我們對煤炭的開采和使用，能否更有效率。這既涉及中國煤炭產業的整體布局優化，也需要煤炭企業通過關、停、并、轉以實現規�；�。如果煤炭產業的上游管好了，增長方式轉變了，煤炭的使用效率提高就會有比較好的基礎。

　　進一步的挑戰，則是通過科技創新和設備改造，更有效使用煤炭這一寶貴能源。在煤炭產地實現煤電一體化，是一個重要途徑。提高煤炭

　　為此，在看到中國單位GDP能耗三年來首次下降的良好勢頭時，我們必須直面問題和挑戰，采取有效措施，通過努力爭取節能降耗達標，反過來倒逼各地區加快實現經濟增長方式的根本轉變，盡快走上持續發展之路。

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