迅之

　　我省落實國家土地調(diào)控政策，嚴格土地管理，嚴把土地閘門，集約用地成效明顯，在GDP節(jié)節(jié)向上增長之際，新增億元GDP建設(shè)用地呈現(xiàn)逐年下降之勢:新增億元GDP建設(shè)用地在2005年比2002年下降65%以上的基礎(chǔ)上，2006年又比2005年下降了18.8%。這說明廣東在控制土地方面取得了很大成績，顯而易見，這也在一定程度上有利于遏制房地產(chǎn)炒作。但是，由于土地管理政策的特殊性以及土地資源的誘惑力，土地腐敗依然存在，如果不從根本上遏制土地腐敗，就有可能使控制土地的政策實施效果大打折扣，甚至背離初衷，付諸東流。

　　土地問題近年來越來越成為關(guān)鍵性問題，和各地經(jīng)濟發(fā)展可以說緊密相關(guān)，這也使得土地管理從來都帶有強烈的地域色彩。在一些地區(qū)，土地出讓的收入成了政府財政收入重要甚至是主要的組成部分；還有的則將土地作為獲取政績的手段。在一切為了GDP的施政思維下，不顧自身實際情況，以廉價土地為籌碼大搞招商引資，既出現(xiàn)了大面積破壞基本農(nóng)田而農(nóng)民補償不到位的情況，也出現(xiàn)了城區(qū)惡性拆遷事件等等，影響了社會穩(wěn)定與和諧。

　　不管怎樣，某些地區(qū)前些年在土地資源上的浪費有目共睹。一方面是城市發(fā)展因土地緊張而捉襟見肘，另一方面則是一些地段土地閑置卻沒有得到開發(fā)，其中一個原因就是某些

開發(fā)商囤積居奇。這難免使人懷疑其中存在貓膩。但貓膩的情況千變?nèi)f化，有的是由于個人問題造成的，有的則是出于政策原因，比如前些年土地管理政策不到位，權(quán)力監(jiān)督缺位，使得不法開發(fā)商有空可鉆等等。現(xiàn)在，要實現(xiàn)我省土地資源利用方式由外延粗放型向內(nèi)涵集約型的轉(zhuǎn)變，控制土地當(dāng)然是題中之義，但如果不限制土地管理的權(quán)力，就有可能使得土地尋租行為“新瓶裝舊酒”。但尤須警惕的倒不是個人性尋租，而是政策性尋租。

　　這個政策性尋租當(dāng)然不是說控制土地的政策導(dǎo)向發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，而是在具體施政策略上、在相關(guān)城市管理細節(jié)上，某些行政部門與土地開發(fā)商進行利益互換。事實上，根本性逆轉(zhuǎn)的情況也是存在的，原青島市委書記杜世成就曾與國家土地宏觀調(diào)控政策背道而馳，聲稱“青島

房價愈高就愈能提升青島形象”，以至于土地管理政策畸形化。其結(jié)果就是土地被濫批，樓市被哄炒，得利的是有關(guān)官員和不法開發(fā)商，而普通市民則望房興嘆，以至于民怨沸騰。

　　所以，土地要控制，權(quán)力也要得到控制。要加強對土地市場的監(jiān)管，也要加強對土地管理部門、政策制定部門的監(jiān)管。否則，“上有政策，下有對策”，調(diào)控又會出現(xiàn)結(jié)果和初衷相悖的局面，也就是“越調(diào)控房價越上漲”。又有誰愿意看到這個局面呢？

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