2月26日上午，十屆全國人大常委會第二十六次會議在北京舉行，就業促進法草案首次提請審議。首次提請審議的就業促進法草案明確規定，政府設立的公共就業服務機構應當為勞動者提供免費服務，不得從事經營性活動。

　　這些年，在沉重的就業之下，在極度嚴峻的就業形勢之中，圍繞就業演繹的種種悲情，曾無數次地濡濕了我們的眼睛。從北大畢業生賣肉賣冰糖葫蘆，到越來越多的大學生“零工資就業”，大學生就業之難已經現實地成為一代人的苦痛。而在大學生這個天之驕子群體的背面，還存在著更為龐大的城市失業群體以及數以億計的進城農民工，為了端起一份飯碗，他們的生命往往要經受難以承受之重。

　　比如，在今天，諸如年齡歧視、性別歧視、學歷歧視、戶籍歧視、地域歧視乃至身體歧視現象隨時會充斥我們的耳目；勞動者的休息權、勞動權、平等就業權、自由擇業權等等遭受侵害頻繁發生；一些地方的公共就業服務機構要么短缺，要么進場“門檻”太高，職介市場上遍布“陷阱”，“黑中介”四處橫行。這一切，都造成勞動者就業越發艱難，合法權益無法得到有效保障的現實困境。

　　令人遺憾的是，面對這些就業歧視以及侵犯勞動者權利的現象，現行法律很多時候卻無法成為勞動者的保護傘。這是因為，現行的《勞動法》在相關方面的內容要么根本闕如，要么太過空泛，過于原則，導致執法缺乏可操作性。更重要的是，《勞動法》本身也不是一部促進就業方面的法律而只是一部勞動管理法，并不具備促進就業的功能。

　　正因如此，彌補促進就業方面的法律空白，以法律武器來保護勞動者公平就業權利勢在必行。此次提請全國人大常委會審議的就業促進法草案，正體現了這樣的目標訴求。事實上，這份就業促進法草案內容也的確令人期待。比如，草案規定用人單位招聘人員不得以民族、種族、性別、年齡、身體殘疾等因素歧視勞動者；政府設立的公共就業服務機構應當為勞動者提供免費服務，不得從事經營性活動。這些以法律文本來應對就業歧視以及推進就業服務，必將起到積極的效用。

　　必須承認，當前就業問題極其復雜，對就業促進法草案而言，如何最大程度地體現其完善性與可操作性，本身就面臨著極大的挑戰。可以想像，如果草案對于反對就業歧視、促進就業問題的規定太過原則，規定太高，就很容易失去可操作性，從而造成在具體執法過程中的困難；而如果相關內容規定太過詳盡，又必然涉及諸多方面的利益，協調起來較為困難。正因如此，如何使就業促進法草案文本更有利于實現立法與執法的平衡，更有利于在各種利益主體之間形成良性的協調機制，仍然有著極大的提升空間。

　　不論如何，對于悠關國計民生的就業問題，能以立法的形式上升到法律規范的層次，具有破冰意義，是民生之福。（28G1）

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。