周義興

　　近日，記者從上海市容環境衛生行業2007年便民利民措施發布會了解到，“五一”前，一份《城市設攤導則》(下稱“導則”)將出爐，并于下半年正式開始實施。市區部分路段經市民同意，可設置部分便民類攤點，對馬路攤點不再一律封殺(《東方早報》2月26日)。

　　毫無疑問，上海作為一個國內最早對外開放的城市，其本身的社會經濟歷史就是一個兼容并蓄海納百川的進程，因此就此而言，上海的全方位開放，包括對有關城市居民生活末梢的便民攤點包容姿態，就不僅與城市民生息息相關，同時也是上海自身社會發展的需要。所以在某種意義上，這次上海對流動攤點不再持一律封殺的的態度，可以說是一種可稱之為大喜的行政進步。

　　不過要注意的是，由于相對目前的五萬流動攤點來說，上海城市現在所可設攤點位置可能還是僧多粥少，因此對眾多進城謀生的外來人員來說也許會出現“一攤難求”的局面。因而在此情況下，對有關部門來說，如何在供需上盡可能的保持平衡，以盡可能滿足社會民生需求；另一方面，采用何種公開、公平及合理的安置方式與以社會可參與可監督的形式推出，以防止所可能出現的權力尋租，同時也應是對相關管理部門行政水平的一種考量。

　　針對如此情況，筆者就此想提出如下建議；首先應將相關的《城市設攤導則》向社會全文公開，并同時聽取社會各界的意見，以盡可能使“導則”在出臺之時就能達到可能的健全。二是，所有的可設攤點、以及相關的設攤要求全部公開，以公開透明的方式安置攤點，以可監督的方法使攤點安排具備必要的社會公信度。三是，公開相關管理部門的責任與權力，以防止可能出現的部門與少數官員借攤點安排之權謀取私利的尋租行為。

　　所以基于以上觀點，筆者認為上海對馬路攤點不再一律封殺的舉措固然不失為是一個善政，同時對民生也是一個大喜。然從好事要辦好的立場看，如果沒有一套公開公正、并可監督的相關程序作保障，也許好事也不一定能真正辦好。而這，當然不但對上海，也不僅只對馬路攤點安排，應當說對其它地方，及其他民生事宜也有相當的普遍意義。且這，也是筆者為何想說：馬路攤點不再一律封殺之大喜與小憂的原因所在。

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