來源：中國經營報 本報記者：秋風

　　建設部官員近日表示，建設部將會同全國房地產市場宏觀調控部際聯席會議成員單位，對各地落實住房建設規劃尤其是廉租住房開工建設等情況進行檢查，對調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制及未把新建住房套型結構比例落實到具體地塊、項目的城市，限期整改并追究有關領導責任。

　　的確，各地房屋價格走高，在很大程度上正是政府因素所致。因而，要遏制房價過快上漲，問責政府、對政府施加壓力，似乎是一個合理的對策。

　　不過，這里的“政府”是一個籠統的概念，其實可以辨析出好幾個政府。首先可以區分出中央政府與地方政府。在調控過程中，或者因為錯誤的觀念，或者因為利害關系，中央政府各部門采取了一些不恰當的政策，甚至是揚湯止沸的政策。就說建設部吧，它始終沒有說清楚，90平方米究竟是一個什么概念。出臺過一個征求意見稿，卻硬生生收回。但那個意見稿已經給市場暗示出了豐富的信息；土地管理部門似乎也不明白市場的基本規律。房屋價格猛漲卻收緊土地政策。市場參與者必然預期土地供應將會趨緊，

　　據此看來，光去問責地方政府似乎并不能解決全部問題。因為，影響房地產市場的所有宏觀政策并不都是地方政府制定出來的，而對于房地產市場的非理性繁榮，宏觀政策恐怕是主要的決定因素。

　　現有的土地制度與官定的房屋供應模式給了地方政府以充分的權力。房價上漲表面上看是地方政府操縱的結果，但地方政府終究是活動于一個綜合的政經體制框架之中。舉其大者，目前的城市用地是由政府壟斷供應的，而政府也只承認一種房屋供應模式，即房地產企業向政府買地、向居民賣房的開發模式，這種模式內在地具有制造壟斷利潤、哄抬房價的趨向。

　　所以，在這一整套體制未有根本改變之前去問責地方政府，不僅無效，而且根本就是錯誤的。就房價問題問責地方政府就假定了地方政府有能力、有權力操縱房價。這也就等于承認了，地方政府享有操縱房價的權力。

　　在中國目前的體制下，政府確實有這樣的權力。但這個權力從一開始就不是正當的權力，正是因為政府權力對土地與房屋開發過程全程控制，才導致了房價的瘋狂上漲。現在有關部門及輿論呼吁地方政府遏制房價快速上漲，等于用導致問題的根源來解決問題，最終也不會有效果。除非政治壓力再大一些，但那時，地方政府自有對策：比如，隨意開征稅收，與房地產

　　房地產的非理性繁榮與目前的調控乏力，其實都源于權力之手的操縱。以子之矛，焉能破子之盾？唯一的出路是廢除地方政府、以及各級政府操縱房價、操縱房地產市場的這種權力。

　　政府確實有權力對房地產市場做一些事情。但其權力范圍應當是非常有限的，比如，為穩定宏觀經濟可以調整利率，該變量必然會波及房地產市場。另外，政府當然也有權力通過司法手段，維護正常的房地產交易秩序。除此之外的一切權力都是危險的。比如，在城市房屋開發的前期，政府以經營者身份征用農民土地再出售給房地產開發商，權力從事如此純粹商業性事務，必然會導致權力的腐化，也必然招來房地產企業收買權力的嘗試。其結果必然形成政府與房地產開發商的勾結，令消費者最終遭受損害。權力退出土地與房地產開發領域，乃是房價恢復正常狀態——不論漲跌的唯一途徑。否則，民眾就會把房價問題完全歸咎政府，讓政府背負起一個自己根本無力承擔的重擔。(作者為九鼎公共事務所研究員)

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