周義興

　　近日，建設部通報2006年城鎮廉租住房制度建設情況，截至2006年底，全國尚有145個城市未建廉租房制度。建設部要求未建立廉租房制度市縣需在年底前建立。通報指出，廉租住房制度建設還存在復蓋面低，建設進展緩慢等問題。同時建設部還稱，多數城市未將土地出讓收益用于用于廉租房(《京華時報》2月15日)。

　　其實，以現代社會對政府的要求講，經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務理應成為政府行政的自覺追求，然更重要的還要建立一系列與促進政府履行如此責任有關的制度體系，并這樣的制度還同時還應當是公開的、民眾能夠參與及予以監督的。想只有如此，那在政府沒有履行或不當履行的情況下，制度的力量才能對不當政府行為舉起“民主之劍”。

　　以此觀點衡量，當在國民經濟與公共財政得到很大提高的社會中，且住房、特別是社會

廉租房建設已經被公認為是政府公共服務的前提下，全國仍有145個城市未建廉租房情況存在，并多數城市沒將土地出讓收益用于廉租房建設。那這說明了什么？對此，筆者的看法就是，這只能說明這些城市的地方政府在實際工作中，還沒有把廉租房建設作為自身的工作追求，或者換句話說，這些地方政府還不認為廉租房能體現、或能足夠的體現自身的行政業績。可與此相對照，當住房與教育、醫療已成社會普遍公共服務渴望，事實卻不能得到相應行政服務并已惡化成社會新“三座大山”的狀況下，這又說明了什么？對此，筆者同樣認為，這只能證明現有的一些行政服務，從輕里說是還沒有正確把握到社會公眾的真切需求，而往重里說，就是這些地方的行政官員根本沒有把社會公共服務當作行政工作的中心追求。想如此的判斷，不但已被上述的廉租房建設的狀況所證明，且也為社會存在的教育難、就醫難的民生困境同時證明。

　　那對此應該怎么辦？其實在理論上講要做好也真不難，那就是要做好民主這個社會“平臺”，要真正讓制度來保證公共問題決策向社會公開，由公眾作主，由公眾參與、由公眾監督，而現在的關鍵問題是想不想做，該怎么做的問題！

　　所以，面對現有社會的廉租房建設問題，本質就是權是否想民生之所想，用民生之用的問題。倘若能夠解決這一點，不但是廉租房可以不再成為民生之難，其它社會公共服務缺陷應該也能得到解決。因此結論只能是：行政責任健全，民生才有希望。

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