秋實

　　廉租房幾乎是伴隨宏觀調(diào)控才為世人所熟知。新公布的全國廉租房建設(shè)情況亦是主管部門自該制度建立以來，首度正式向外通報該項制度的實施現(xiàn)狀。

　　需提醒的是，廉租房制度在全國范圍內(nèi)的全面施行始于2006年。是年4月，建設(shè)部通報了70個未建立廉租房制度的地級以上城市。隨后公布的“國六條”以及“十五條實施細(xì)則”不僅重申了廉租房建設(shè)的重要意義，同時將2006年年底作為全國657個城市建立該項制度的最后時限。

　　在此基礎(chǔ)上，再來審視這份全新的情況通報：70.8億元的全國累計投入總額尚不足北京市2001~2006年5年土地出讓收入的六分之一，不足該市政府土地出讓純收益的二分之一。北京市社會科學(xué)院發(fā)布的《北京藍(lán)皮書》指出，2001年11月至2006年11月，北京市公開出讓了253宗土地，共收地價款466億元，其中政府純收益達(dá)到了145億元。

　　54.7萬戶受益家庭僅占2005年底全國家庭總戶數(shù)的0.14%。即便是在該項制度實施情況較好的上海，截至2006年1月底，共計有22754戶家庭享受了這項保障，約占全市總家庭戶的0.36%。前天從上海房屋土地資源管理局獲取的最新數(shù)據(jù)顯示，去年，上海市房地局已累計受理廉租住房申請家庭2.5萬戶，其中已有2.2萬戶家庭享受到廉租房。

　　可資比較的是，香港目前共有約65萬套公屋住房即廉租房，超過200萬人租住其中，約占香港總?cè)丝诘娜�成�?/p>

　　眾所周知的是，內(nèi)地的土地公開出讓制度脫胎于香港的土地批租制。但早在上世紀(jì)50年代，香港就已推行與土地批租制相匹配的公屋制度。歷經(jīng)50余年的不斷耕耘，方才成就今日的現(xiàn)況。而我們卻遲至土地公開出讓制正式推行20余年之后，才真正在全國范圍內(nèi)落實這項至關(guān)重要的保障性政策。

　　由此可見，學(xué)什么、不學(xué)什么、怎么學(xué)，這本是相當(dāng)主觀的命題。然而就在這接納與回避之間，反思上述數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的現(xiàn)實，我們或許可以對當(dāng)下內(nèi)地房地產(chǎn)業(yè)所充斥的道德責(zé)問擁有一個頗為了然的解釋。

　　盡管新公布的數(shù)據(jù)顯示，制度的建立已全面鋪開——約98.6%的地級以上城市已將廉租房建設(shè)列入新一期的住房建設(shè)規(guī)劃。但仍需注意的是，全國僅有121個地級以上城市明確了土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例，尚不及已建立該項制度的城市總數(shù)的一半。同時，已投入資金中，來自財政預(yù)算的接近一半。廉租房建設(shè)資金的來源渠道相當(dāng)單一，這依舊是限制其快速發(fā)展的重要瓶頸之一。

　　2006年6月舉行的上海國際地產(chǎn)大會上，全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會會長聶梅生曾就此提出過解決方案，即以REITs形式安排廉租房建設(shè)資金：一方面調(diào)動富余的民間資金投入住房保障建設(shè)；另一方面，通過制度運營，將廉租房的收益回饋于公眾。

　　事實上，2005年11月24日在港上市的第一個REITs——領(lǐng)匯(0823.HK)就是香港房委會分拆名下商用及停車場物業(yè)所進行的IPO。其時所募資金超過198億港元，創(chuàng)當(dāng)時全球REITs募集規(guī)模之最，同時也令香港房委會獲得充裕資金可以投入至公屋運營之中。

　　如是而觀，廉租房建設(shè)不僅是確保未來房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要支點，更是當(dāng)下民心保障的方針大計。而制度的真正落實、深入展開不僅有賴于各地方政府的充分認(rèn)識，還需各領(lǐng)域的協(xié)同共進。民生事業(yè)從來不是一個孤立的問題，而它的妥善解決則關(guān)乎每一個普通人的平常生活。

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