本報評論員 金心異

　　短短三年時間，廣東在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的重要性愈來愈得以加強(qiáng)，這足以證明“泛珠”概念的及時性，盡管未列入到國家的“十一五規(guī)劃”里面，但對整個國家未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的形成，它仍將是一個破局立局的事件。

　　三大雁陣格局的清晰浮現(xiàn)

　　“9+2”能夠走到一起來，說明這個體系有吸引11個省級行政區(qū)的地方。一個區(qū)域合作組織必然是這樣的結(jié)構(gòu)，倘若是上邊的超強(qiáng)權(quán)力把大家捏在一起，指定一個領(lǐng)頭大哥，梯級分配權(quán)力，這個組織反而不會有太大生命力。

　　廣東是泛珠的發(fā)起者，它和香港在一定程度上扮演引擎的角色，粵港的目的是解決腹地的問題。8省的目的近期比較簡單，其一是投資，粵港正在或?qū)⒁�處在一個對外投資者的資金溢出者角色，而8省需要這些投資；另外一個是市場，廣東這個市場的消費力對任何銷售者都有誘惑力。此外香港還具備溝通內(nèi)陸與國際市場的功能。

　　廣東對如何推進(jìn)“9+2”有著清醒的認(rèn)識，所以在初期政策的重點其實放在交通基礎(chǔ)設(shè)施上面。中國的各級行政區(qū)都習(xí)慣于圍繞著自己的政治中心編織交通網(wǎng)絡(luò)，而對于兩個行政區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)，往往吝于出資，所以在2003年之前，廣東與閩贛湘桂四省之間的鐵路及

高速公路，竟有多條并未對接，而在“泛珠”提出之后，短短三四年時間，已解決了大半。

　　交通聯(lián)系的加強(qiáng)必會促進(jìn)投資與貿(mào)易。最終將會以粵港為領(lǐng)頭雁，在中國南部地區(qū)形成一個經(jīng)濟(jì)梯級發(fā)展的雁陣模式。在中央政府決定大力發(fā)展天津以帶動環(huán)渤海灣地區(qū)之后，也許用三四十年的時間，在中國就會有三個這樣的雁陣，在北方是以京津為樞紐帶動?xùn)|北及華北地區(qū)，波及西北，在長江中下游地區(qū)是以上海為樞紐，帶動江浙及長江中游地區(qū)，在南方則是港深穗走廊帶動華南及西南地區(qū)。這樣的格局其實現(xiàn)在已十分清晰，其中“泛珠”概念的濃重點出，對此格局走向清晰起到了直接的催化作用。

　　最終三大雁陣模式將不僅僅是導(dǎo)致各自區(qū)域內(nèi)投資與貿(mào)易的活躍，產(chǎn)業(yè)鏈的整合亦是必然結(jié)果，京津、上海、港深穗將出現(xiàn)一些有實力的產(chǎn)業(yè)整合者，以打通產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游的形式控制區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)命脈，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)資源的有效配置，而區(qū)域內(nèi)不同的省份和地區(qū)，亦將在市場系統(tǒng)內(nèi)找到自己合適的角色。當(dāng)然，這是一個動態(tài)變化的過程。

　　“亞洲新勢力”以港粵為中心

　　在2006年的“兩會”上，黃華華省長特意強(qiáng)調(diào)了廣東經(jīng)濟(jì)總量超越“亞洲四小龍”中的兩個——香港地區(qū)和新加坡地區(qū)的事實，并且，下一個追趕對象中國臺灣地區(qū)也已很近了。在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》刊出這個訊息后，連韓國的主要媒體都很重視，似已感受到了廣東追近的壓力。

　　廣東省并非一個獨立的經(jīng)濟(jì)體，之所以作這樣的比較，其實顯示出了廣東領(lǐng)導(dǎo)人的亞洲視野和自信心。在學(xué)術(shù)界其實也頗有人指出了，環(huán)南中國海地區(qū)，由中國南部和東南亞所組成的一個緊密經(jīng)濟(jì)圈，正在形成之中。

　　亞洲經(jīng)濟(jì)體其實有三個大的板塊：由日本、韓國和中國的東北、華北、華東地區(qū)組成的東北亞板塊，由中國的泛珠地區(qū)與東盟十國組成的東南亞板塊，以印度為中心的南亞板塊。其中東南亞板塊是區(qū)域內(nèi)最朝氣蓬勃的“新勢力”。

　　廣東經(jīng)濟(jì)總量超越東盟內(nèi)任一經(jīng)濟(jì)體將為其在這個板塊內(nèi)尋求重要角色打下堅實的基礎(chǔ)。而中國中央政府也必然樂見這個板塊的形成。近10年以來，中國一直把與東盟的合作視作自己全球戰(zhàn)略中十分重要的一環(huán)，并于1999年開始，熱心地推動中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)。

　　盡管在中國與東盟的合作中，現(xiàn)在是中國云南省和廣西壯族自治區(qū)更為積極，但該兩省的經(jīng)濟(jì)實力不足限制了二者能發(fā)揮的作用。如果粵港的經(jīng)濟(jì)整合能夠順利完成的話，最終將是香港+廣東在這個板塊內(nèi)成為一個核心。

　　廣東將以其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)實力、巨大的資本總量和龐大的消費人口(有待加強(qiáng)的是她的文化力量)，來參與“東南亞板塊”。香港的財團(tuán)，以及廣東將來必然會涌現(xiàn)的諸多有實力的財團(tuán)，將會是整個區(qū)域內(nèi)的資源整合者。

　　如何處理與香港的關(guān)系

　　上述的前提是泛珠體系的真正整合，而泛珠能夠真正整合的前提是香港和廣東能夠真正整合。這是擺在擁有了新力量的廣東面前，急需解決的問題。

　　香港現(xiàn)在在領(lǐng)會了中國的“十一五規(guī)劃”后發(fā)表的“行動綱領(lǐng)”，下決心把自己的競爭力建立在國際金融中心、物流中心、貿(mào)易中心等角色的基礎(chǔ)上，而且最新的一個進(jìn)展，顯然是中央政府支持其成為國家的國際金融中心，但是如何與一個有力量的廣東建立戰(zhàn)略同盟，仍然值得思考。

　　現(xiàn)在粵港學(xué)術(shù)界給出的一個解決方案是，強(qiáng)調(diào)穗深港走廊利益一致的原則，三個中心城市抱團(tuán)打天下，共同作為區(qū)域內(nèi)的樞紐�？墒琴Y源還是稀缺的，沒有豐富到三個大都市都能吃飽的程度，而且資源也并沒有完全按照市場規(guī)則自由流動。

　　粵省內(nèi)部的東西平衡

　　筆者一直確信的一個觀點是，廣東省應(yīng)該放棄山區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)將韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源幾市的大部分劃入限制開發(fā)地區(qū)，而深度開發(fā)珠三角，以及重點開發(fā)粵西和粵東。

　　當(dāng)今天粵省非常重視粵西時，我仍建議對粵東進(jìn)行整理和定位，這兩個區(qū)域未來很長時間內(nèi)，都會是廣東的巨大增長點。正如湛江已初步具備了經(jīng)濟(jì)騰飛并在全國獲得重要地位的各種條件一樣，汕頭其實也完全應(yīng)該取得像大連或青島那樣的重要角色。

　　最終理想化的省內(nèi)布局也許應(yīng)該是這樣的：廣州、深圳未來將成為省內(nèi)的服務(wù)業(yè)中心，珠江三角洲以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，粵西成為重

化工業(yè)基地，粵東則繼續(xù)做大做強(qiáng)輕工業(yè)制造部門。山區(qū)則承擔(dān)廣東生態(tài)和水源保護(hù)的重要責(zé)任，省財政對之進(jìn)行大量的轉(zhuǎn)移支付。

　　這正如不少論者所建議的，穗深兩個中心城市有了清晰的分工：廣州和佛山一體化，面朝西輻射珠三角西岸和粵西地區(qū)，深圳和

東莞、惠州一體化，面朝東輻射珠三角東岸和粵東地區(qū)。

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