統籌兼顧的妙用

　　——在中海油的發展實踐中認識和諧社會建設

　　文/中國海洋石油總公司副總經理 羅 漢

　　黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，深刻闡述了堅持科學發展對于構建社會主義和諧社會的重大意義，明確提出了社會要和諧，首先要發展。在構建社會主義和諧社會中，必須堅持用發展的辦法解決前進中的問題，同時，要更加注重解決發展不平衡的問題，更加注重發展社會保障事業，推動經濟社會協調發展。這些重要思想的闡述，對于我們深刻理解和全面準確地把握中國特色社會主義事業總體布局中經濟、政治、文化和社會建設之間的內在關系，努力促進和諧企業的建設具有重要指導意義。

　　認真貫徹落實黨的十六屆六中全會的精神，實現我國經濟社會又好又快發展，很重要的一點，就是要堅持以科學發展觀為指導，牢牢把握統籌兼顧這個基本要求。中國海洋石油總公司(以下簡稱中海油)是國有大型企業，24年來，企業始終堅持以發展為第一要務，在持續變革與不斷創新中，全面落實“五個統籌”，不斷采取有力措施解決發展不夠平衡、不夠協調、不夠全面的問題，使企業得到了高速高效地發展。在“十五”期間銷售收入、利潤總額、總資產、凈資產的復合增長率分別達到25.6%、31.4%、29.1%和21.4%。與此同時，企業海外累計投資逾42億美元，在亞、非、北美和大洋洲的9個國家擁有油氣權益儲量和產量。中海油多年發展的成功實踐給人啟示，而最重要的一條就是始終堅持統籌處理一系列重要關系，使企業發展更加全面、協調和可持續。

　　雙贏理念是統籌兼顧的重要原則

　　“雙贏”一詞源自我國古代《對策論》，意即策略的安排使合作雙方的利益都有所增進而非減少。上世紀80年代初，“雙贏”策略逐漸受到西方企業界的重視。在與國際油公司合作過程中，中海油開始研究“雙贏”策略并把它與我國傳統的“和”的思想、“和為貴”的思想相融合，逐漸發展成一種全新的管理理念。這一理念強調中外合作雙方在優勢互補的基礎上按國際慣例規范自身行為，進而實現合作利益最大化，讓雙方都成為贏家。其中，雙贏理念的“國際慣例”原則，解決了與國際石油公司在體制、機制和運作方式上的銜接問題。雙贏理念的“和諧共處”的原則，則解決了價值觀、文化觀的全部事項和整個過程，并且作為一種經營思想和管理原則，落實到每個具體的工作崗位和辦事程序之中。雙贏理念內涵著不同文化的共存和互相尊重，表達了對于當今國際合作與競爭的深刻理解和戰略抉擇，顯示了富于開闊視野和建設意義的科學發展觀，同時，“雙贏”也為我國企業對外合作和吸引外資提供了一個符合國際慣例的合同范式。

　　“和”的思想、“和為貴”的思想，是中華民族普遍的價值觀念和理想追求。在人與人的關系中，和的思想講求和諧、和睦、和氣、和善、祥和、謙和，提倡團結、互助、友愛；在人與社會的關系中，和的思想注重和衷共濟，圍繞共同目標來構筑充分發揮個人創造才能、協調一致、和睦相處的社會；在人與自然的關系中，和的思想強調天人合一，“贊天地之化育”，也就是利用自然、改造自然、順應自然、保護自然的統一，謀求生態平衡，實現穩定協調、可持續發展。總之，和的思想可以擴展到政治、社會、生活的方方面面。

　　“和”的思想主要針對相互關系，沒有關系也就沒有和，有了相互關系就要妥善處理，這里最常用也最管用的方法就是“雙贏”。在我國，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們的職業、身份經常變化，不同群體、不同行業、不同地域間的差異錯綜復雜，必須重視雙贏、善于雙贏，及時有效地做好雙贏工作，以促進經濟社會的和諧、穩定、發展。可以說，“和”的思想、“和為貴”的思想是雙贏理念的依據、憑借。重視雙贏，在構建和諧企業中樹立雙贏理念是弘揚“和為貴”優良傳統的必然要求，符合事物的客觀規律，符合馬克思主義辯證法的實質，符合時代的發展潮流，也符合中華民族的優良傳統。

　　統籌兼顧，就是要統攬與籌劃大局，兼顧與協調好各方關系，調動一切積極因素，促進經濟社會和人的全面發展。發展的和諧是社會和諧的根本，企業的和諧就是要實現統籌協調發展。24年來，把雙贏理念作為統籌兼顧的重要原則，是中海油重要的工作經驗，也是在新的歷史起點上闊步前進必須堅持的思想方法和工作方法。當企業站在一個新的歷史起點上，所面對的形勢更加復雜嚴峻，只有適應新階段、新任務的要求，一如既往地重視雙贏，并且更加注重總攬全局，科學籌劃，協調發展，兼顧各方，才能實現又好又快的發展，才能充分利用國內和國際的兩種資源和兩個市場，實現自己的發展目標。

　　改革是統籌兼顧的重要條件

　　統籌兼顧是我國經濟和社會發展經驗的結晶，也是構建和諧企業的本質要求。既要堅持各項改革的配套協調、統籌兼顧，有重點、有步驟地推進各項改革，正確處理推進各項改革的關系，又要正確處理改革發展穩定的關系，正確處理改革的階段性目標和總體目標的關系，善于從全局的高度通盤考慮，而不再是改革之初的單向突破。

　　在體制上，堅持社會主義與市場經濟相結合。建立現代企業制度是國有企業改革的方向。要按照“產權清晰、權責明確，政企分開、管理科學”的要求，對國有大中型企業實行規范化的公司制改革，使國有企業成為適應市場的法人實體和競爭主體。公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。股份制是現代企業的一種資本組織形式。1998年以來，中海油通過推動旗下子公司進入資本市場，在轉變經營機制，建立現代企業制度上取得良好成效。公司核心產業——中國海洋石油有限公司于2001年在香港和紐約上市，以完善透明的公司治理、較強的盈利能力及良好的成長性獲得國際資本市場的廣泛認可。至2005年底，股票價格較IPO累計上漲341%，市值超過2155億港元，連續四年被《亞洲金融》雜志評為“中國最佳管理公司”。中海油田服務股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司、中海化學股份有限公司上市之后，通過加大投資，持續提升裝備、技術水平和研發能力，國際市場的競爭實力不斷增強，經營、治理業績優良，也獲得了廣大投資者認可。

　　在機制上，堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。在社會主義初級階段，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻與分配的原則，是對傳統分配方式的重大突破。據此，2003年，中海油進行了一場被外界稱之為“脫胎換骨”的用工與薪酬制度改革，其實質就是通過用工與薪酬制度的改革，探索并建立一套“干部能上能下、職工能進能出、薪酬能高能低，收入貨幣化、福利社會化、企業與職工關系完全市場化”的新機制。用工與薪酬制度改革，使職工與企業的關系發生了根本性的變化，職工從過去的國家人、企業人變成完全市場化的社會人。新的勞動合同對雙方權利義務關系做出明確規定，雙方根據合同條款規范各自行為。企業不再像過去那樣對職工的工作、住房、福利以及生老病死負無限責任。職工如果在合同期嚴重違反合同相關條款，企業可以隨時解聘。職工也擺脫了對公司的終身依附關系，有權按照有關程序隨時離開企業并可拿到相應補償。這項改革，優化了資源配置，提高了工作效率，使廣大職工共享了企業發展和改革的成果。

　　在法制上，堅持認真貫徹落實“全心全意依靠職工辦企業”的指導方針，規范的民主管理制度和運行機制，保證職工依法行使民主管理的權利。中海油始終堅持以職代會為基本形式的民主管理制度，堅持每年召開職工代表大會，凡企業重大決策、改革方案、涉及職工切身利益的事項，事先都要征求工會和職工代表的意見。堅持每年組織職工代表評議各級領導干部，民主評議結果通過職工代表大會(職工大會)和組織渠道，反饋職工代表和被評議干部。堅持把維護職工生命安全與健康放在突出的位置，加大勞動保護工作力度，強化監督，建立起了勞動保護工作的長效機制。近幾年，公司上下沒有發生因勞動關系和勞動保護的糾紛引發的群體事件，為維護社會穩定，促進企業改革與發展做出了積極的貢獻。

　　以人為本是統籌兼顧的基本要求

　　構建和諧企業，利益的和諧是核心。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，無不同他們的利益有關。”利益是發展的內在驅動力，利益涉及公平的制度設計問題。在發展的不同階段，往往伴隨著不和諧的利益矛盾和摩擦，所以在發展過程中必須高度重視利益的安排和協調。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，我國經濟成分、經濟利益、社會生活方式、社會組織形式越來越多樣化，呈現出利益主體多元化、利益關系復雜化的態勢。統籌兼顧必須以人為本，調整和協調各種利益關系。必須始終把維護最廣大人民的根本利益放在首位，將以人為本的理念和人的全面發展體現到各項工作中去。

　　統籌兼顧，正確處理發展中的利益關系，必須從職工最關心、最現實、最直接的問題入手。中海油嚴格按照國家的有關規定，與職工簽訂勞動合同，規范合同管理，從制度上保證和諧勞動關系的建立，在源頭上有效避免或減少勞動爭議的發生。并且建立了內部調解勞動爭議組織，配備熟悉國家勞動政策法規、業務能力較強的工作人員，并制訂了相關的規章制度。社會保障是社會進步、協調、和諧的基礎，也是社會進步發展的動力。社會保障的不斷增強是和諧社會的重要特征和現代社會的重要標志。

　　統籌兼顧，正確處理發展中的利益關系，需要構建多層次、全方位和立體化的保險體系，解除職工的后顧之憂。一方面，企業實現了“五大基本保險”全員覆蓋。另一方面，構筑了多層次、全方位、立體化的企業補充保險體系，為職工提供多重保障。除了為職工提供社會基本保險，中海油在國家政策允許和有能力承受的情況下還為職工提供了一些企業補充保險：如與工傷

　　統籌兼顧，正確處理發展中的利益關系，要體現出不斷提高職工的思想道德、科學文化和健康素質，保證廣大職工共享改革成果和全面進步。為加強經營管理隊伍建設，培養優秀人才，“十五”期間，中海油制訂了全員人才發展規劃，并突出管理，技術，高級技能三支人才隊伍建設。公司建立了直管人員及其后備人員能力素質模型標準，有針對性地培養。為加強專業技術隊伍建設，企業探索將管理隊伍和專業技術人員的管理分開，建立能體現專業技術人員工作特點和價值貢獻的崗位序列及與之配套的薪酬體系。在管理機制上通過采用單位和專業互動的人力資源管理模式，完善專業技術人才隊伍組織體系，從中培養出一批具有較高國內外知名度的大師級人才。同時加強高級技能人才隊伍建設，使操作人員立足崗位成才，加強對技能人才隊伍建設工作的統籌和指導，開展高級技能人才評聘，舉辦職業技能大賽，著手建立職業技能鑒定體系等等。

　　統籌兼顧，正確處理發展中的利益關系，還要體現在積極主動地開展環境保護與履行社會責任上。中海油自成立以來，一切生產經營活動都遵循國家的環保法律法規的要求，有些甚至達到了國際標準。企業不僅從經濟上考慮承擔責任，同時將其作為社會責任。通過建立HSE體系(健康安全環保管理體系)及應用數據庫，實現環境保護目標管理。目前，海洋油氣田開發工程的環境保護設施投資占工程項目總投資的比例，已接近工業化發達國家的平均水平。企業向所有職工宣傳環境保護法律法規和公司健康安全環保政策，提高職工的健康安全環保意識和素質。

　　在中海油不斷發展壯大的過程中，一路走來從不曾忘記回報社會。24年來，公司納稅逐年上升，2005年納稅金額再創新高，達到174億元人民幣。企業對社會的回報形式還包括參與公益活動，扶助不發達地區，支持教育事業，社區共建，以及對各種自然災害提供援助等等。2005年，僅公司總部在扶貧、援藏、助學、救災和其他公益領域投入資金近3800萬元，其中職工個人捐款達到380元。

　　多年來的經驗證明，我們講發展，難就難在把速度和效益有機結合起來，問題往往出在偏重規模擴張，單純追求速度，而忽視經濟質量，經濟效益不理想，產業結構不合理，整體素質不高。從中海油的發展實踐看，只有按中央提出的五個統籌要求去處理好改革發展穩定的關系，才能真正做到和諧的目標。

　　和諧社會的建設要靠社會每一分子的努力，企業作為社會重要的一員必須按統籌兼顧，協調發展的原則做好自己的工作，才能在構建和諧社會過程中作出應有的價值貢獻。

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