回建強(qiáng)

　　最近，社會(huì)大眾的目光似乎更多地集中在風(fēng)頭正勁的股市上，房地產(chǎn)調(diào)控似乎“低調(diào)”了一些。事實(shí)上，房地產(chǎn)調(diào)控是在“低調(diào)”中穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2月5日，財(cái)政部和國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)了通知，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》，在征收并且首次將外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍。

　　建設(shè)部日前下發(fā)《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，這標(biāo)志著政府對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的監(jiān)管，已從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向全過程監(jiān)管，并初步形成了政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管模式。

　　中央部委根據(jù)各自分工逐步落實(shí)去年

宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施，而地方政府近期的動(dòng)向同樣值得注意。

　　北京“兩會(huì)”期間，北京市委書記劉淇宣布，政府要在3年內(nèi)，建立1000萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房、1000萬(wàn)平方米限價(jià)房。“兩個(gè)一千萬(wàn)”政策是上海的首創(chuàng)，這次北京也宣布用政策補(bǔ)貼性住房平抑

房?jī)r(jià)，其背景和2005年的上海是何其相似。北京的思路無疑是值得肯定的，但同時(shí)要吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無論是經(jīng)濟(jì)適用房還是限價(jià)房都應(yīng)以提供“有效供給”為核心，而不是以降低表面平均房?jī)r(jià)為目的。

　　日前，廣州首次推出的兩宗“三限雙競(jìng)”地完成招標(biāo)。萬(wàn)科聯(lián)合體、廣東龍光集團(tuán)兩家成為最后贏家。萬(wàn)科聯(lián)合體以高地價(jià)取勝，龍光則以4000元/平方米的低房?jī)r(jià)勝出(低于周邊平均房?jī)r(jià)1000元)。雖然廣州僅僅對(duì)兩宗地塊實(shí)行了“三限雙競(jìng)”方式，但其意義相當(dāng)巨大。“國(guó)十五條”就有“雙限雙競(jìng)”的規(guī)定，但這個(gè)政策并沒有在全國(guó)普遍執(zhí)行，其原因不言而喻，“雙限雙競(jìng)”的土地轉(zhuǎn)讓方式將給開發(fā)商帶來更大成本壓力，同時(shí)有拉低房?jī)r(jià)的作用。

　　通過分析近期中央和地方政府在房地產(chǎn)行業(yè)的政策動(dòng)向，筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)有了明顯的成效，2007年中央對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控將以“落實(shí)”為主，在策略上顯得更加游刃有余。地方政府經(jīng)過2006年的適應(yīng)、磨合，今年與中央政府的配合也會(huì)更加流暢。房地產(chǎn)企業(yè)在政策形勢(shì)的“引導(dǎo)”下，也會(huì)從“被動(dòng)接招”向“主動(dòng)應(yīng)變”發(fā)展。

　　同時(shí)，2007年的房產(chǎn)調(diào)控前景也并非一路坦途。雖然經(jīng)過2006年中央的“重拳出擊”，房地產(chǎn)行業(yè)整體形勢(shì)得到了控制，房地產(chǎn)投資增幅明顯下降，但房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的根本矛盾并沒有解決。一是“70/90”政策落實(shí)存在不確定性，甚至各界還存在較大爭(zhēng)論。二是部分城市房?jī)r(jià)后來居上，外加

人民幣升值、稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等因素，2007年不排除房?jī)r(jià)再次整體上漲的可能。三是社會(huì)住房保障體系實(shí)際進(jìn)展緩慢，一些政策目標(biāo)和主張依然停留在口號(hào)上。如何建立一套切實(shí)可行的措施，盡快落實(shí)住房保障用房的資金、土地、建設(shè)、銷售、管理等環(huán)節(jié)，是政府必須面對(duì)的重要課題和任務(wù)。

　　2007年，房地產(chǎn)調(diào)控不再也不應(yīng)該是中央政府的“獨(dú)角戲”，房地產(chǎn)行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，需要地方政府、行業(yè)組織甚至企業(yè)的多方配合，只有這樣，房地產(chǎn)行業(yè)才有可能擔(dān)當(dāng)起“大庇天下寒士俱歡顏”的社會(huì)之責(zé)。

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