害怕百姓利益被損害 擔心國家安全受威脅

　　本報駐泰國特派記者 任建民 本報記者 江雪晴

　　泰國近期以來對外資及外商的一系列限制措施終于引起了外企大反彈。據彭搏社31日報道，全球第3大汽車制造廠商福特宣布，可能會放棄在泰國增建新廠的10億美元的投資計劃。分析認為，在一些新興市場，對外資的限制性法規正在逐漸增多，而且這股潮流還在不斷蔓延。“這很有可能使外資對這些新興市場的信心降低，引發投資衰退。”

　　泰國出手“最狠”

　　從去年年底以來，泰國政府先是收緊外匯管制，隨即又修訂了《外商經營法》，限制外資在電訊、媒體和房地產等領域中的控股比例。此后，又修訂了批發零售業條例，強迫經營連鎖超市的外商不再開設新的分店；幾天前，又連續發布強制許可令，使泰國生產、銷售治療艾滋病和心臟病的仿制藥變為合法，不再向外國制藥企業交納高額專利費。

　　福特公司說，可預期性是公司經營事業的必要條件。很明顯，泰國政府的管制舉措讓外商感到未來不可預測。在曼谷的日本促進對外貿易機構不久前發布了東盟5國經濟走勢指數，泰國表現值最低，連續第9個月下滑，表示將減少對泰國投資的日本公司達到了72家。一個包括輝瑞制藥以及其他藥業公司在內的行業機構上周也表示，該機構成員可能減少在泰國的投資。

　　各國限制政策頻出

　　就在福特宣布可能放棄對泰投資的同一天，俄羅斯也出臺了限制外資的最新法規，圈定出40個戰略行業，規定私人外國投資者對相關企業的控股不能超過50%，以國家身份出現的外國投資者則不能超過25%。并對《礦產資源法》進行了修正，規定儲量超過7000萬噸的油田、超過500億立方的天然氣田和50噸以上的金礦都被視為戰略礦床，外國投資者不得參與開發。

　　此前，拉美一些國家已經開始著手實行戰略產業國有化。而近兩年跨國公司頻頻撤出韓國市場，也是因為韓國在物流、研發、醫保等方面制定了很多不利于外資的政策。有關是否該對外資有所限制的話題，在包括中國在內的許多新興市場都引起了聲勢浩大的討論。

　　到了重新審視外資的階段

　　國務院發展研究中心世界發展研究所丁一凡研究員在接受《環球時報》記者采訪時表示，現在出現這種現象并不奇怪。上世紀50—70年代，大多數發展中國家對外資懷有排斥心態，認為來自西方發達國家的投資實際上是經濟殖民主義的表現，是為了掠奪發展中國家的資源。這種觀點到了上世紀80年代才發生變化。一批發展中國家嘗到了外資的好處，又開始走向另一個極端，不遺余力、不計后果地吸引外資。然而，到現階段，一系列問題開始出現。首先是金融問題。大量資本流入發展中國家，帶來虛假繁榮和泡沫經濟。一旦泡沫破裂，就會出現經濟危機。這時外國資本趁勢買斷各類產業，一個國家苦心經營多年的財富就在暴漲暴跌間落入了他人手中。這種經濟突然繁榮與衰退的現象在1997年以后變得越來越突出，最明顯的是韓國。其次是環境問題。許多發展中國家不得不接受發達國家已經淘汰的落后生產設備，在生產過程中造成了大量的污染。而且外資的流入也加劇了社會不公等問題。最后是經濟安全問題。越來越多的外來者反客為主，掌握投資對象國的經濟命脈、市場和品牌。

　　像泰國之所以頻頻對外資出手，一來是對“外來投資是否能給國家和百姓帶來幸福”抱有疑問。這種疑慮始自1997年金融危機，外來投機資本把泰國洗劫一空，國家實力和百姓生活水平都大大下降。泰國國王普密蓬由此產生“自給自足經濟”理念，強調“國民快樂總值”比國民生產總值的增長更重要。泰國限制跨國連鎖超市的擴張，就是因為超市沖垮了傳統的鄉村小店模式，讓很多小業主失去了生存空間。

　　二是在關鍵領域的外國投資是否會威脅國家安全？他信家族轉讓股票給新加坡淡馬錫集團，使新加坡成為泰國大型電信公司AIS和ITV電視臺的大股東。政變首領、陸軍司令宋提最近公開質疑，新加坡是否竅聽了泰國重要官員的電話，他要求軍方首領不再使用泰國最大移動通信公司AIS公司的手機，甚至使用對講機。淡馬錫還通過收購，控制了泰國唯一的衛星公司，宋提將軍說，泰國應謀求重新發射自己的衛星。

　　對于現在這股“限制外資風”，丁一凡同時強調，個別政府在處理這些問題時態度還不夠冷靜。對待外資不能一概而論，而應一個案例一個案例地具體分析。既不能敞開大門讓所有外資都進來，也不能一味加以排斥。對每項技術、每項資本的引進都要結合本國情況進行具體詳細的論證。任何經濟民族主義或所謂的自由主義都是站不住腳的。▲

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