肖擎

　　1月30日，國家發改委公布的收入分配報告顯示，中國居民工資性收入穩步增長，但城鄉居民之間的差距仍然過大。不同經濟類型和不同行業職工平均工資的增長速度存在較大差別。國有企業經營者與職工收入的差距不合理擴大，企業普通職工工資增長緩慢，同工不同酬現象以多種形式存在，政府調節收入不力。(1月2日《第一財經日報》)

　　通讀這份報告，總的感覺是內容扎實，關注的問題與人民生活密切相關，資料翔實，分析客觀，建議可行，讀起來給人踏實之感。但是我們也應看到，中國居民收入分配年度報告已經做了好多年了，可是當年居民收入分配現實總是與上年報告趨勢展望存在一定差距，報告似乎只顯示出它的參考價值，而沒有在真正促進居民收入分配公平方面產生實質影響。

　　在今年的報告中人們特別關注“政府調節收入不力”這一點，這是大家內心所思與報告所指一致的體現，是一種關乎社會進步的和人民幸福的善意批評。收入的兩極分化雖然與個體謀業者的能力有很大關系，但也與我們的社會制度有關。目前的收入制度并不以勞動力價值為基礎，而是以資源、權力、知識等物化條件為基礎，收入分配盡管最終是為了實現人的生活所需，但社會成員在物化條件方面存在的巨大差異使得勞動價值差不多的人卻生活迥然，冒極大生命風險的煤礦工人與一個大學教師的收入差別就是一個例證。收入的多少由市場控制，但平不平衡卻由政府主導，現在的主要問題還不是收入的多少，而是收入平不平衡的問題。

　　政府是人民自由契約的產物，洛克在《政府論》已經清楚地表達了這個觀點。政府作為契約的一方，應當履行一些基本的責任，比如讓資源充分共享，平衡社會各階層的利益，維護社會的穩定，等等，這種認識我們在理論上已經具備，人們也普遍認同有限政府論的提法，可是實際情況距離這個標準還是太遠。國民健康水平不一、國民教育水平差距過大、生活風險不斷增多、社會極端化而非多樣化等問題還比較頻繁，這在一定程度上反映出政府功能的失靈。

　　“政府調節收入不力”傳遞的深層意思是在充分的事實面前，政府已經沒有辯駁的余地。整個2005年全國征收的

　　調節收入公平分配，主要不是按照自己的方案去實施，而是從人民關注的焦點問題入手，一個一個解決，一件一件落實，遍地開花只會消耗精力，得不償失�，F在人們關注的焦點問題主要包括壟斷資源、權錢交易、權利剝奪、勞動力貶值等問題，即便只是解決好一個，政府也將贏得人民最熱烈的掌聲。

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