邱 林

　　1995年以前，中國一直是大豆凈出口國，2000年，大豆年進(jìn)口量首次突破1000萬噸，此后幾年，大豆進(jìn)口額連續(xù)攀升，2005年達(dá)到2650萬噸，預(yù)計到2007年，進(jìn)口大豆將達(dá)到3000萬噸，80%將全部依靠進(jìn)口，中國市場對洋大豆的依賴已經(jīng)越來越嚴(yán)重。(2月1日中新社)

　　看到這一組數(shù)字，不禁讓我們大吃一驚，沒想到國內(nèi)糧油加工企業(yè)對進(jìn)口大豆的強(qiáng)烈依賴，已經(jīng)使我國的大豆產(chǎn)區(qū)及大豆相關(guān)產(chǎn)業(yè)深陷困境當(dāng)中，完全受制于人。大豆市場已出現(xiàn)了一面進(jìn)口大量的大豆，一面又產(chǎn)生國產(chǎn)大豆大量積壓的現(xiàn)象，在供求缺口如此之大的市場上，我國相關(guān)行政主管部門卻無能為力，讓其任意發(fā)展。

　　據(jù)悉，我國大豆行業(yè)的基本信息，如單產(chǎn)、種植面積、庫存、壓榨等情況，都缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，也沒有權(quán)威部門適時發(fā)布。我國是目前世界最大的大豆買家，而現(xiàn)在大豆又是買方市場，可我們卻拿不到定價權(quán)。美國、巴西等國家大豆出口商實際上已剝奪了我們的話語權(quán)，拿到了國內(nèi)大豆進(jìn)口權(quán)和定價權(quán)。

　　如進(jìn)口大豆的價格需要合同來保證，但目前進(jìn)口合同采用由美國糧商提供的合同文本，其條款充分保護(hù)出口商利益而不利于買方，大豆生產(chǎn)國一般可將雜質(zhì)控制在1%以內(nèi)，但我國進(jìn)口合同規(guī)定為2%，因此有的外商甚至用鼓風(fēng)機(jī)將豆皮等雜質(zhì)吹入大豆。近年來，進(jìn)口大豆質(zhì)量問題嚴(yán)重，但合同條款限制了國內(nèi)企業(yè)對外索賠權(quán)，進(jìn)口風(fēng)險全由國內(nèi)企業(yè)承擔(dān)。

　　造成這些問題，與其說是我國糧油行政主管部門缺位不作為，還不如說是崇洋媚外意識在作怪。現(xiàn)在一些部門在解決大豆需求上采取的是“重洋輕內(nèi)”的市場管理方式，不但對國產(chǎn)大豆的發(fā)展是一種危險，同時對市場規(guī)律而言也是一種扭曲。大豆的加工鏈很長，如果大部分依賴進(jìn)口，你就要受控于人，將來發(fā)展到13億人就等著吃人家的東西，人家怎么說你就得怎么辦，那你就毫無辦法。對大豆市場來說，要得到正常健康發(fā)展，就必需具備二個前提，就是一要競爭，二要公平。在此前提下，糧油主管部門就應(yīng)首先正確認(rèn)清大量依賴進(jìn)口與把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，如此也才能形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的——公平競爭環(huán)境。

　　而具體到解決大豆需求上的“重洋輕內(nèi)”的市場行為，由于其不同標(biāo)準(zhǔn)的存在，與市場導(dǎo)向的作用，勢必會使國產(chǎn)大豆在競爭中處于不平等的市場地位，這不僅有違市場的公平要求，同時也影響了國產(chǎn)大豆的市場占有率。看一個市場是不是真的市場經(jīng)濟(jì)，其中有一個很重要的標(biāo)準(zhǔn)，就是要看在這個市場環(huán)境中，究竟是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制在起主導(dǎo)作用，還是在由主觀意識起主要作用；再一個前提就是看，糧油主管部門在市場是在促進(jìn)公平競爭，維護(hù)市場規(guī)律，還是在扭曲市場規(guī)律。

　　作為一種弱國心態(tài)，崇洋媚外的“重洋輕內(nèi)”的市場管理方式，以至于已經(jīng)反過來影響到大豆產(chǎn)區(qū)和糧油加工企業(yè)的生存。因此，它也就在長期內(nèi)形成了進(jìn)口大豆與國產(chǎn)大豆在市場上此長彼消的局面。所以，在我國走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，如何正確認(rèn)清與遵重市場規(guī)律，如何克服“重洋輕內(nèi)”的市場管理意識，已成為有關(guān)管理部門迫切需要解決的問題。否則，不僅類似解決大豆需求需要大部分依靠進(jìn)口的情況出現(xiàn)，并且也會對其它農(nóng)產(chǎn)品市場的健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

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