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財經縱橫

應直面春運不漲政策失控危機

http://www.sina.com.cn 2007年01月30日 23:52 新浪財經

  周明華

  國家發改委秘書長新聞發言人韓永文29日表示,春運時期用價格手段無法調節旅客運輸需求,今年春運鐵路、公路票價不再上浮。今年春運期間不再上浮鐵路和交通運輸價格,但最近,貴州等地的一些公路客運部門以恢復原價為名變相漲價,這種做法不符合規定。韓說:“假如說有上浮的情況,我們會按照有關方面的規定來采取措施加以糾正”。(1月30日《新聞晚報》)

  記得有網友曾在10日鐵道部和交通部18日先后宣布今年春運價不漲后,在網上貼上兩次“烏鴨嘴式”的留言。此話不幸被言中,在江蘇蘇錫常、上海、昆明、貴州等地部份公路線路紛紛傳來“不是春運‘漲價’是‘調價’”的“恢復性提價”之聲。黨和政府對百姓特別是一大批打工者的關懷之情,瞬間被這些此起彼伏的“恢復性冷水”一瓢澆涼胸口。

  民意嘩然!欲回家過年者茫然!于此,發改委這次跟進當然是一種善政。但筆者除了感受到發改委的一份旗幟鮮明的態度外,還無法體味其中的建設性和可操作性措拖,以及具體如何遏制當前公路春運“恢復性提價”這股歪風的良策。

  火車票不漲價,

鐵道部或許能辦到,原因是在于鐵路客運的公益色彩與一“網”管全盤的特性;而公路運輸企業的構成復雜,民營運輸老板占大多數,在此構成的實況下,公路客運定價自主權不得不下放到各省。且公路客運的票價構成也很專業和復雜,有人說公路春運漲價是在玩文字游戲。其實不然,根源上他們是在玩“定價游戲”,什么“基準價”、“平時價”等新詞兒接連出現。

  據《汽車運價規則》第54條規定,春運期間旅客運價可加成計算。所謂“不漲價”,就是今年春運的旅客運價不能加成計算。而各省據自己情況進行價格“恢復性”浮動,實際上是鉆了發改委等部門制定的這個《規則》里的“加成漏洞”。縱觀交通部與發改委近段時間為春運公路票價不上浮的所有通知信息,均未對這份“加成計算”予以廓清。

  如果行政部門順應公民的利益訴求,積極出臺的一項惠民“號令”,在還未來得及收獲之時,便遭遇了相關壟斷利益階層及其權力機構代言人的顯現或潛在的機會化解,那么行政部門以期賺回的公信力指數必然會回跌,百姓與壟斷利益階層間的博弈會加倍失衡走勢;如果政府部門在下發一個涉及廣泛利益群體的法規、政策或通知時,未對之前的相關政策進行科學分析與論證,缺失一種補缺和修繕相關“對抗”政策的機制,那么勢必給執行者帶有“打折”執行的空間。

  公路春運高峰已臨近,百姓翹首的不是行政部門的態度,而是這些有權左右春運公路運輸部門價格走向的相關部門的嚴明策略。我們應緊急與相關部門形成一股執行不漲令之合力,如果政府部門這樣做仍有客運商漲價,以嚴懲不怠定能威懾之!

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