□時(shí)寒冰

　　1月24日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人表示，2006年，全國(guó)共入庫(kù)稅款37636億元，增長(zhǎng)21.9%，增收6770億元。2006年稅收收入增幅是同年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增幅（10.5%）的一倍。稅收以遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的速度快速增長(zhǎng)，或?qū)⒃俅我�起�?zhēng)議。一些最直接的問(wèn)題是，公共福利增長(zhǎng)了多少？從1995年至2006年，我國(guó)稅收連年以GDP兩倍左右的速度增長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響？

　　稅收過(guò)快增長(zhǎng)的可怕之處在于，稅收的總量和增長(zhǎng)速度是實(shí)實(shí)在在的，假如GDP去掉水分，稅收的增長(zhǎng)速度與GDP的增長(zhǎng)速度相比，差異或許會(huì)更大。而且，稅務(wù)部門(mén)還在采取各種措施，確保這種增速的延續(xù)。

　　眾所周知，在以GDP考核官員政績(jī)的大背景下，我國(guó)一些地方的GDP存在“兌水”現(xiàn)象。2004年7月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局計(jì)算得出該年度上半年GDP增長(zhǎng)速度為9.3％，但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各省統(tǒng)計(jì)局上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得出的增速卻高達(dá)13.5％！GDP總額中央和地方數(shù)據(jù)也相差19.8個(gè)百分點(diǎn)。為此，當(dāng)年10月份，國(guó)務(wù)院召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，要求國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供可供決策參考的數(shù)據(jù)。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期未能得到解決的致命缺陷是居民消費(fèi)率低，過(guò)于依賴(lài)投資和出口———我國(guó)固定資產(chǎn)投資和出口合計(jì)占到GDP總值的大約80%，而最終消費(fèi)占GDP的比重和居民消費(fèi)率雙雙達(dá)到歷史最低水平。導(dǎo)致這一局面的一個(gè)重要原因是居民收入不僅落后于GDP的增速，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于稅收的增速。

　　弗里德曼曾指出，消費(fèi)受永久性收入影響，從長(zhǎng)期來(lái)看，永久性收入和消費(fèi)同比例增長(zhǎng)，如果一國(guó)國(guó)民的收入能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持相對(duì)同步的增長(zhǎng)，就不可能導(dǎo)致長(zhǎng)期平均消費(fèi)傾向遞減。我國(guó)居民工資占GDP的比例，從1989年的16%下降到2003年的12%，正是抑制消費(fèi)的根本原因。

　　有人曾經(jīng)想當(dāng)然地認(rèn)為，稅收收入會(huì)增加財(cái)政收入，促進(jìn)政府的消費(fèi)，進(jìn)而帶動(dòng)起全社會(huì)的消費(fèi)。然而，國(guó)外學(xué)者通過(guò)大量的數(shù)據(jù)卻得出了一個(gè)完全相反的結(jié)論：政府消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是負(fù)相關(guān)的。目前，我國(guó)的政府消費(fèi)率已經(jīng)與美國(guó)政府的消費(fèi)率相差無(wú)幾，但兩國(guó)居民的消費(fèi)率卻是天壤之別。歸根結(jié)底，我國(guó)居民的收入增速落后于GDP的增速，加之公共產(chǎn)品和公共福利投入不足、稅收增長(zhǎng)過(guò)快，居民的消費(fèi)空間在事實(shí)上被壓縮。

　　美國(guó)居民的消費(fèi)率令世界羨慕，其中一個(gè)重要原因在于政府不僅重視“國(guó)強(qiáng)”，同時(shí)也重視“民富”。今年1月17日，紐約市長(zhǎng)彭博在發(fā)表的市施政報(bào)告中提議，將地稅降低約5%，并取消對(duì)衣服和鞋子征收市銷(xiāo)售稅，其理由是：紐約市整體財(cái)政健康，市府收入較預(yù)期的高得多，這些盈余應(yīng)與納稅人分享。而美國(guó)總統(tǒng)布什早在2001年，就力主通過(guò)10年內(nèi)減稅1.35萬(wàn)億美元的法案。伴隨著減稅思想，居民的收入增加，其消費(fèi)率增加乃是理所當(dāng)然。

　　就我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，重視“民富”更有利于經(jīng)濟(jì)的健康和持久發(fā)展。因?yàn)榫用袷杖氲脑黾涌梢哉嬲�激發(fā)起消費(fèi)熱情，使推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬車(chē)從兩駕（出口和投資）變成三駕（加上消費(fèi)），徹底解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大缺陷，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)展現(xiàn)出更加令世界羨慕的驚人活力，同時(shí)，也能使我國(guó)居民的

　　從這個(gè)角度來(lái)看，對(duì)于稅收過(guò)快增長(zhǎng)所造成的影響，至少應(yīng)該做一下全面而系統(tǒng)的評(píng)估———評(píng)估增稅和減稅哪個(gè)更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不能一味沉浸在稅收高速增長(zhǎng)的喜悅之中忽略了可能存在的問(wèn)題。

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