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吳敬璉:市場(chǎng)機(jī)制的基本法律立法太慢http://www.sina.com.cn 2007年01月24日 16:14 新浪財(cái)經(jīng)
2007年1月24日,由中國(guó)民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì),中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì),上海市浙江商會(huì)和北京民營(yíng)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)共同舉辦的2007京、滬、浙知名民營(yíng)科技企業(yè)家座談會(huì)在北京皇苑大酒店舉行,主題為和諧、合作、創(chuàng)新、發(fā)展。以下為著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉作題為《中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)》的主題演講精彩觀點(diǎn): 除了企業(yè)自身的努力,有一個(gè)怎么為企業(yè)的創(chuàng)新、構(gòu)建一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的問題。應(yīng)該說現(xiàn)在企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力面臨的環(huán)境不是那么很好,有些方面需要前社會(huì)共同努力,首先是政府,還有我們的商會(huì),像工商聯(lián),來(lái)把這個(gè)環(huán)境搞好。 現(xiàn)在我覺得有幾個(gè)方面是特別值得注意的: 第一個(gè)問題,建設(shè)市場(chǎng)制度。特別是金融市場(chǎng)的問題,今天報(bào)上登了中共中央政治局開會(huì)討論了金融的發(fā)展和改革,我不知道具體的內(nèi)容是怎樣,那個(gè)里面講的比較抽象。從各地的情況來(lái)看,金融系統(tǒng)的薄弱是個(gè)非常嚴(yán)重的問題,我們?cè)陂L(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲都看到一些非常好的創(chuàng)新的苗頭,但是這些企業(yè)的發(fā)展還是很慢的。這中間有一個(gè)很重要的環(huán)節(jié),就是金融機(jī)構(gòu)。相對(duì)比而言,凡是風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入的比較多、工作比較好,還有私募基金進(jìn)入的比較多、工作比較好的,企業(yè)當(dāng)他具有某種競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候可以發(fā)展的非常快,我們可以看到很多這樣的例子,但是這方面顯得特別薄弱。當(dāng)然其他方面沒有形成的還很多,我就不一一說了。 第二個(gè)問題,法治問題。我們要建設(shè)一個(gè)法治基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就有兩個(gè)問題了,一個(gè)是立法問題,一個(gè)是執(zhí)法問題。首先說立法,立法雖然有些進(jìn)展,但是總覺得立法太慢。《行政許可法》,應(yīng)該說是一個(gè)很重要的法律,國(guó)務(wù)院也非常重視,但是執(zhí)行起來(lái)耗量并不得力。按照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定,過去已有的行政許可,除了一百幾十項(xiàng)之外都已經(jīng)作廢了,但是實(shí)際上現(xiàn)在新設(shè)立的行政許可多得是。第二個(gè)是《物權(quán)法》,這是一個(gè)市場(chǎng)依據(jù)的基本法律,竟然有這樣的曲折,叫人難以設(shè)想。今年三月大概可望通過,但是前兩天有一些教授解釋,最后的審議把一些重要的東西為了避免爭(zhēng)論,還是拿掉了。 最近通過一個(gè)很重要的事情,就是《政府信息公開條例》,這個(gè)條例也是國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)三屆努力,現(xiàn)在總算原則通過了。就是這些市場(chǎng)機(jī)制的基本法律立法太慢,而且有一些意識(shí)形態(tài)的障礙,甚至在我看來(lái)是挺奇怪的,這種障礙居然有那么大的阻力。我不是說不能發(fā)表意見,有的教授認(rèn)為偽憲,甚至覺得這個(gè)法律是不能通過的,這是一個(gè)權(quán)利,他可以發(fā)表,但是我們的立法機(jī)關(guān)應(yīng)該有一個(gè)主張吧。 另外就是執(zhí)法,執(zhí)法比立法的問題好像還要大一些,司法的地方化這類問題。還有一些行政性執(zhí)法,當(dāng)然那個(gè)任意性就更大。 更多精彩評(píng)論,更多傳媒視點(diǎn),更多傳媒人風(fēng)采,盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目,歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。
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