南方論壇之一

　　利益之爭(zhēng)是多方面、多層次的，不僅僅存在于政府架構(gòu)之間，也存在于部門之間、部門和實(shí)體之間

　　政策被利益所異化，不僅僅是百姓的悲劇，也是政府的悲劇。如果政府出臺(tái)的政策都被既得利益集團(tuán)、將得利益集團(tuán)及其權(quán)力機(jī)構(gòu)代言人利用各種機(jī)會(huì)化解于無(wú)形之中，那政府的施政能力何在？政府在群眾中的威信何存？

　　去年底，廣東省物價(jià)局發(fā)布文件，規(guī)定從去年12月26日開始，在全省范圍內(nèi)一律取消管道燃?xì)獬跹b費(fèi)。但這項(xiàng)得到民眾歡迎的政策在執(zhí)行中卻遇到了不少阻力，尤其是既得利益者如燃?xì)夤�司的阻力。從本�?bào)收到的肇慶、湛江等地讀者的投訴看，這些既得利益者采取了各種各樣的方式試圖“扭轉(zhuǎn)乾坤”，有的請(qǐng)求暫緩執(zhí)行，有的換個(gè)名稱照收不誤，有的則試圖將初裝費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到燃?xì)鈨r(jià)格中去。借用一句老話:上有政策，下有對(duì)策。

　　類似于這樣的政策被異化不是一朝一夕之事。民間早有順口溜，叫做“村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，騙到中央才發(fā)現(xiàn)。中央急忙發(fā)文件，一層一層往下念，念到基層不兌現(xiàn)。”這個(gè)順口溜有多種版本，但大致反映的皆為兩點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)注水，二是政令不暢。聯(lián)想到去年以來(lái)關(guān)于“政令出不了中南海”現(xiàn)象的爭(zhēng)論，各種利益博弈勢(shì)力對(duì)政策實(shí)施的影響，已然成為經(jīng)濟(jì)政治生活中絕對(duì)不可忽視的一個(gè)重要層面。

　　利益博弈或曰利益之爭(zhēng)是多方面、多層次的，不僅僅存在于政府架構(gòu)之間，也存在于部門之間、部門和實(shí)體之間等等。然而，這樣的利益之爭(zhēng)不同于單純的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而是與政策變化緊密相關(guān)。以省物價(jià)局取消管道燃?xì)獬跹b費(fèi)為例，這一政策的出臺(tái)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，但這個(gè)廣泛的群眾基礎(chǔ)卻遭遇到了強(qiáng)大的壟斷利益集團(tuán)的抵制。問(wèn)題在于，這種抵制由于壟斷勢(shì)力控制了政策之外的活動(dòng)空間，從而造成了“群眾基礎(chǔ)縱然廣泛，卻無(wú)多少話語(yǔ)權(quán)”的尷尬局面。同樣的情況也存在于

房地產(chǎn)市場(chǎng)、交通市場(chǎng)等。否則，那些個(gè)氣焰囂張、不可一世的所謂企業(yè)大腕們，豈敢一而再、再而三地在公共場(chǎng)所大放厥詞，公然藐視公眾？

　　物價(jià)部門禁止再收初裝費(fèi)，他們就鼓搗出“容量費(fèi)”；如果再取消容量費(fèi)，指不定又鼓搗出什么費(fèi)來(lái)，反正身為壟斷企業(yè)，一向是“人人求我”，又非“我求人人”。再以備受關(guān)注的春運(yùn)為例，

鐵道部率先表示今年春運(yùn)不漲價(jià)了，1月18日，

國(guó)家發(fā)改委、交通部又聯(lián)合宣布，今年春運(yùn)公路旅客運(yùn)輸票價(jià)也不再上浮。可一些地方的公路運(yùn)營(yíng)部門并不這么看，他們有的是尋找借口漲價(jià)的“智慧”。在昨日播出的央視新聞節(jié)目中，我省某市客運(yùn)公司一負(fù)責(zé)人就聲稱，他們并非漲價(jià)，而是恢復(fù)原價(jià)。這樣的聲音不僅僅在一個(gè)地方存在，在無(wú)錫、蘇州、常州一些地方也同樣存在，這些客運(yùn)公司目的只有一個(gè):為春運(yùn)漲價(jià)尋找借口。

　　看來(lái)，中國(guó)語(yǔ)言確乎是博大精深。明明讓老百姓多掏了“三五斗”，卻不叫“漲價(jià)”，而叫“恢復(fù)”，如此一來(lái)，百姓們不僅不應(yīng)有怨氣，還該對(duì)這些個(gè)具有壟斷地位的交通企業(yè)感恩戴德，山呼“萬(wàn)歲”才是。去年初，《無(wú)極》導(dǎo)演陳凱歌發(fā)明了一句年度名言，“人不能無(wú)恥到這個(gè)地步”，如今看來(lái)，用在某些與民爭(zhēng)利還要表現(xiàn)得道貌岸然的壟斷利益集團(tuán)身上，未嘗不可。

　　政策被利益所異化，不僅僅是百姓的悲劇，也是政府的悲劇。如果政府出臺(tái)的政策都被既得利益集團(tuán)、將得利益集團(tuán)及其權(quán)力機(jī)構(gòu)代言人利用各種機(jī)會(huì)化解于無(wú)形之中，那政府的施政能力何在？政府在群眾中的威信何存？管道煤氣初裝費(fèi)、公路春運(yùn)票價(jià)在政策調(diào)整中或許不是天大之事，卻關(guān)乎民眾對(duì)政府施政能力的信仰、對(duì)政策的期盼，這才是最關(guān)鍵、最不可忽視的。

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。