世界銀行與普華永道聯合調查報告稱中國納稅成本排名全球第八。國家稅務總局對此并不認同，認為其統計方法、計算方法等都不科學，目前正對調查報告進行修正。(1月22日《中國經濟周刊》)

　　在我的印象中，有這樣的一個感覺：近年來，一些國外的調查機構和組織，總是在中國稅收問題上“惹是生非”，時不時出爐個什么“排行榜”或“報告”之類的玩藝，來“刺激”國人的神經。

　　比如，美國財經雜志《福布斯》自2000年始，推出的“稅收負擔痛苦指數排行榜”，中國的“名次”可謂是一路上揚，以至現在已榮登“探花”寶座。眼下，世界銀行與普華永道聯合調查報告，又聲稱中國納稅成本名列全球第八，難怪乎，國家稅務總局權威人士，急著由幕后走到前臺，對其進行有力反駁。

　　然而，筆者以為，盡管世界銀行和普華永道出爐的這份全球納稅成本調查報告，在選取數據渠道、計算方式方法和觀察問題角度等方面，的確很有值得商榷的地方，它所反映中國的納稅成本高的“鐵證”并非真實可靠，但是，我們并不能一味指責國外這份報告，更應檢討和反思國內的稅收制度，以客觀務實的態度，來分析國內的納稅成本到底高不高？

　　首先，從某種意義上講，納稅成本與征稅成本具有一定的因果關系。稅務部門的征收成本越低，民眾與企業的納稅成本自然也會隨之降低�？墒�，現實的情況卻是，我國的征收成本與國外相比，有著“天壤之別”，并呈現出“一路走高”的趨勢。比如說，據美國國內收入局1992年年報統計，當年稅收征收成本65億美元，占稅收收入總額11207億美元的0.58%。新加坡的征收成本率為0.95%，澳大利亞為1.07%，日本為1.13%，英國為1.76%。而在我國，據國家稅務總局公布的數據測算，1994年稅制改革前，我國稅收征收成本率為3.12%，1994年稅制改革和稅務機構分設后，征收成本有所上升，到1996年約為4.73%。據估算，到上世紀末中國的稅收成本率約為5%～8%。(2004年19期《中國經濟周刊》)

　　其次，稅收制度的“不公”，造成了納稅成本的增長。據測算，我國外商投資企業的名義稅負是15%，實際稅負是11%。而內資企業目前的名義稅負是33%，實際稅負為22%左右。數據顯示，因為實行內外企業有別的稅收政策，導致我國在外資企業方面每年大約少收入2000億元的稅收。加上我國每年對出商品的退稅，估計至少有3000億元的稅源讓利給了外資企業和外部消費者。由于外資企業本來就在資金、技術、管理等方面占據優勢，稅負的不平等，使內資企業處于更加不利的地位，加上外資企業偷稅避稅問題嚴重，這也導致一些內資企業采取偷稅避稅措施，導致征稅成本高。(2005年9月17日《證券日報》)

　　此外，稅務部門的征管模式“死板”和“僵化”，也增加了納稅人的納稅成本。稅務部門在征收過程中，往往置多種現實情況而不顧，將復雜化問題以“一刀切”的方式簡單化處理，說到底，是因為稅收征管靈活后，涉及到到稅務部門的管理成本和征管能力，所以稅務職能部門則從自身利益為著眼點，將征管便利留給自己，把成本和負擔乃至損失統統都甩給社會，這種行為，說輕一點是“行政偷懶”，話講重些是一種典型的官本意識。

　　說到這里，我們得到的一個重要啟示是：盡管我國的稅收征管水平和質量，有了很大的提升，但是納稅人的納稅成本還是很高。所以，與其聞世界銀行與普華永道的聯合報告心里“不自在”，不如抓緊補齊稅收體制的“短板”，盡快把納稅人的納稅成本降至最低限度。

　　[稿源：紅網]

　　[作者：吳睿鶇]

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