今年宏觀調控的政策取向

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長、研究員 盧中原

　　總量政策以“穩中偏緊”為基調，以制度建設鞏固宏觀調控成果，突出強調解決國際收支失衡問題，更加重視消費對擴大內需的作用

　　今年經濟發展的國內外環境總體比較有利，綜合分析擴張性、收縮性和周期性因素，預計全年經濟增長呈現高位趨穩、小幅回調態勢。同時，需要高度關注投資規模偏大、貨幣信貸增長偏快、貿易順差過大、資源環境代價過高等突出問題，防范外部經濟環境的不確定和不穩定因素。個人理解，今年宏觀經濟政策的取向具有以下特點：

　　總量政策以“穩中偏緊”為基調。保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，繼續執行穩健的財政貨幣政策。財政政策在減少建設國債和控制赤字的前提下，繼續優化支出結構。加快完善公共財政體系，控制政府投資性支出，特別是一般性經濟建設開支，增加政府用于低收入者和社會公益事業的消費性支出。完善征收國有企業紅利和

壟斷行業特別收益金制度，促進經濟結構調整。貨幣政策要重點加強對本外幣政策的協調和銀行體系的流動性管理，綜合運用公開市場操作、利率、

準備金率等貨幣政策工具，做好預調和微調。

　　強調以制度建設鞏固

宏觀調控成果。繼續協調推進行政管理、財稅、金融、土地和投資等關鍵領域的改革，在更大程度上發揮市場配置資源的基礎性作用，提高經濟效率。科學界定政府經濟職能，完善統計考核體系，減少政府對資源和生產要素配置的行政干預，加強公共服務職能。主要運用經濟和法律手段落實宏觀經濟政策，合理控制投資增長速度，優化投資結構，引導各地各部門把握好城市化進程，防止新一輪行政主導的投資熱。

　　突出強調解決國際收支失衡問題。國際收支盈余型失衡居高不下，表明我國資本相對過剩、內外需關系不平衡正在加劇，開放型經濟進入轉型期，產業結構、外貿結構和引資結構都面臨調整升級。要加快研究制定長遠應對戰略，近期宜考慮：第一，進一步完善利用外資政策，加強對外資投向的引導，努力創造內外資企業公平競爭的環境，提高利用外資的質量和效益。第二，堅持主動性、可控性、漸進性原則，進一步完善有管理的浮動匯率制度，在保持人民幣匯率基本穩定的前提下，增強匯率彈性，逐步釋放匯率升值壓力。第三，繼續控制高耗能、高污染產品出口，鼓勵資源性產品進口。第四，進一步放寬用匯限制，完善服務和監管體系，有序有效擴大對海外的產業投資、金融投資和資源開發性投資。

　　更加重視消費對擴大內需的作用。完善收入分配政策和消費政策，提高居民支付能力，穩定居民收入和支出預期，改善消費環境，增強消費意愿，引導城鄉居民擴大當期消費。加快培育新的消費熱點，推動消費升級，滿足多層次消費需求，抑制不合理消費，積極倡導可持續的消費模式。居民不斷增長的住房需求，是消費升級的重要動力和新一輪經濟增長的源頭性拉動因素。既要有效控制投機性購房需求，也要調整住房需求結構，積極發展、規范住房租賃市場，擴大消費信貸，支持合理住房消費。加快建立適合國情的住房保障制度，促進住房市場長期健康發展。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。