需要充分討論的兩件大事

　　李昌平 三農學者

　　加入WTO以來，農業領域有兩件大事沒有引起足夠重視和充分討論。一件事是大豆加工企業被外資收購，對東北大豆農民的影響；另一件事是大批韓國、日本、臺灣地區農業組織在國內大辦農業園區，可能對沿海地區勞動密集型農產品既有的海外市場帶來的影響。對這兩件事情的認識，可能直接影響我國未來農業開放政策和農業發展道路、甚至中國轉型的大局。

　　一

　　我國的大豆加工產業正陷入外資全面接盤的境地，大型壓榨企業只剩下一家未被外資兼并，據稱，“2007年中國壓榨行業將不會再有中國獨資企業了”。

　　中國近幾年來的大豆平均產量僅為1600萬噸。

　　中國國家糧油信息中心預計，2005/06作物年度(10月到次年9月)大豆消費總量將達到4232萬噸，其中3250萬噸用于壓榨。

　　另據美國農業部的周度銷售報告顯示，截至2006年12月7日，2006/07年度(始于9月1日)美國對華大豆出口裝船量為463萬噸，比一周前增加了40萬噸，高于2005年同期的427萬噸。2006/07年度迄今為止，美國對華大豆的銷售總量(已經裝船和尚未裝船的銷售量)為741萬噸，同比提高了45%。

　　另外一組數字與之形成鮮明對照：2006年黑龍江省大豆種植面積同比2005年下降25%，總產下降18%。黑龍江省農民大豆種植微利，而農場種植大豆成本較高，約1.22元/斤，比2005年上漲0.08元。按照目前的大豆市場價格計算，農場種植戶出售大豆將出現虧損。據黑龍江有關方面最新的調查說：2007年度的大豆種植面積還要下降10%以上。

　　黑龍江有三分之一的人口靠大豆收入維持生存。有這樣一筆賬，進口2000萬噸，是市場需要的，但當超過2000萬噸以上時，每多進口100萬噸，就可能有130萬的農民離開大豆種植業，甚至離開土地。因為，100萬噸大豆，按我們現在的單產水平需要856萬畝耕地，而黑龍江省農業人口人均耕地是6.6畝，所以多進口100萬噸，就要多影響百萬農民。那么是不是不種大豆就可以種植其他作物呢？在黑龍江西部地區，不種大豆就很難種植其他作物。隨著大豆進口的不斷增長，已經迫使我國不少豆農將不斷減少生產，生活難以為繼。

　　出現這樣的局面，雖然有國產大豆出油率不高或生產成本高的原因。但是，外國政府對本國大豆出口實行政策補貼，也是重要的原因，僅2001年，美國對大豆的補貼就高達190億美元，相當于出口價格的30%。

　　對于大豆加工業“全盤西化”趨勢和豆農的生產生活困境，國內有批評的聲音。但農業部研究中心的權威人士對批評不以為然，理由是：“為什么工業能引進外資，農產品、加工業就不能引進外資？”，“我們的汽車工業那么多合資，國內汽車工業還是照樣在發展？”

　　我擔心，也許要不了多久，下一個外資接盤的產業就是奶制品或是小麥或是玉米或是大米。

　　二

　　勞動密集型農產品是大陸農業的傳統優勢，同類農產品價格比較，大陸農產品價格約占日本的二十七分之一、韓國的二十五分之一、臺灣地區的二十分之一。加入WTO以來，大陸勞動密集型農產品出口增長很快，每年都以12%左右的速度增長。亞洲是我國農產品第一大出口市場。2005年對亞洲出口181.5億美元，同比增長13.7%，占我國農產品出口總額的65.8%。其中，出口額前兩位的國家是：日本79.4億美元；韓國28.6億美元；

　　加入WTO以來，每年有數以千計的日、韓、臺灣地區農業組織的成員來中國大陸建農業園區，他們利用大陸廉價的土地和勞動力資源，生產勞動密集型農產品搶占大陸原有的海外農產品市場。可以預見，日、韓、臺灣地區農業組織，將逐步成為大陸農產品出口的主導力量。

　　我在臺灣南部考察的時候，曾經聽到這樣一個故事：臺灣南部農民的稻米市場被美國的稻米搶占，臺灣政府給農民5000元/年畝的補貼。臺農拿到補貼后，到大陸以100-300元/年畝的價格拿到農地，組建“高科技”農業園區，再將在大陸生產的勞動密集型農產品銷往韓國、日本、中國香港和歐美市場。

　　現在，吸收境外農業組織在大陸辦農業園區，是地方政府的政績。我相信，境外農業組織在境內辦農業園區還會有一個飛躍。對此，即使有再多的質疑，也無濟于事。

　　三

　　在WTO框架內，農產品貿易的自由和公平競爭，其實是無稽之談。而我們卻自覺或不自覺地幫助享受高額補貼的境外農業企業和組織“自由”搶占中國農民的農產品傳統市場，面對這樣的“自信”之舉，我常常問：底氣何在？

　　在2005年底的香港世界貿易部長級會議前夕的“NGO”圓桌會議上，世界貿易總干事拉米先生和菲律賓農民團體有這樣一段對話：

　　拉米：外資進入菲律賓，提高了你們國家農業現代化水平，使農民成為了農業工人，增加了農民收入，這樣不好嗎？

　　菲律賓農民代表：拉米先生，我們的農民被逼破產后只有極少數人成為農業工人，多數人涌入了城市。城市沒有工作，僅香港就有70萬受過高等教育的菲律賓姐妹(保姆)。

　　拉米：這樣不是很好嗎？

　　在香港菲律賓保姆代表：我們要回家！這不是我們需要的生活！

　　難道我們打算依靠財政養著數億破產的小農嗎？ 難道我們真的要做菲律賓第二嗎？

　　來源：經濟觀察報網

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