財政投資評審要為公共財政服務

　　財政部副部長朱志剛強調，當前財政投資評審工作職能要實現四個轉變

　　寧新路

　　本報訊　財政投資評審工作要服務于促進公共財政體制框架的建立，服務于推進公共服務均等化，服務于經濟增長方式的轉變，服務于預算制度改革。財政部副部長朱志剛在日前召開的全國財政投資評審工作會議上要求，財政投資評審工作要從四個方面轉變職能，為花好人民的血汗錢發揮監督作用。

　　朱志剛說，上一屆

財政部黨組提出要建立與社會主義市場經濟相適應的公共財政體系。經過近十年努力，公共財政體系基本框架已形成，但財政工作距離真正構建適應社會主義市場經濟要求的公共財政體制還有相當長的路要走，擺在財政投資評審工作面前的新情況和新變化，已不是財政投資評審中心建立之初面對的問題，必須根據新的情況和形勢調整財政投資評審工作的指導思想，調整工作目標和工作方向，調整政策和措施。當前，財政投資評審工作要從四個方面轉變職能，為公共財政體制的建立發揮作用。

　　財政投資評審要為構建新型公共財政體制服務。財政工作已由過去的建設型財政，轉向提供公共產品和公共服務的財政體制，因此要不斷根據財政收入的狀況，加大政府投資的力度。去年，在預算內基本建設和國債的項目之外，年底在超收部分中拿出100億元，解決社會主義新農村建設和節能、環保的問題。今年在去年的基礎上又增加了150億元，加大了這方面的投入。事實上，財政在教育、科學、文化和衛生等方面的缺口仍然是非常大的，這是財政投資評審工作面對的新形勢，因此財政投資評審要服務于新型財政體制的建立。

　　財政投資評審要為促進公共財政均等化服務。金人慶部長在上任之初就提出讓公共財政的陽光照耀到農村，要加大對建設社會主義新農村的政府投資力度。建設社會主義新農村的根本是提高農民的收入，政府應當通過財稅政策，通過政府投資，改善農民生產和生活條件，為他們致富創造好的環境，這是建設社會主義新農村的要點。新農村建設中存在不小的投資風險，因此在建設社會主義新農村的大題目下如何發揮作用，是擺在財政投資評審工作者面前的一個重要課題。

　　財政投資評審要著力促進經濟增長方式的轉變。現在全國經濟發展速度很快，但實質是高速度、高發展、高代價。在此情況下，發展所面對的問題非常之多，如資源浪費、環境污染等，需要通過調整財政政策加以解決，這也是財政投資評審工作要面對的新問題。因此要加大財政投資評審的力度，支持經濟增長方式的轉變。

　　財政投資評審要為財政內部預算制度改革服務。有些地方在政府采購、國庫集中支付和部門預算等方面采取先評審后采購并撥付資金的作法，體現了財政投資評審的職能和作用，其作法應該加以推廣。

　　朱志剛強調，當前財政投資評審工作應當從三個方面進一步加強，從而努力提高財政投資評審工作的質量和水平。

　　一要站在更高的位置上看待財政投資評審工作，財政投資評審要研究在公共服務和公共產品產生過程中的經濟效益，要研究建設社會主義新農村，要研究改善農民的生產生活條件，要研究經濟增長方式的轉變。

　　二是要提高質量。質量是財政投資評審隊伍生存之本，沒有高質量，就沒有財政投資評審的生命。高質量就是要能夠集中要害，能夠找到問題。財政投資評審工作，要努力在評審質量上下功夫，使評審的每一份報告都經得起推敲和考驗。

　　三是要加強隊伍素質建設。培養一批財政投資評審中的行家里手、杰出工作者，使之成為一支政治強、業務精和素質高的隊伍。

　　朱志剛要求各級財政部門切實重視加強財政投資評審工作，要從認識上消除財政投資評審工作是可有可無和財政投資評審中心是中介機構的不正確認識，要把財政投資評審當作財政監督工作的重要組成部分，搞好體制、隊伍建設，使財政投資評審工作為花好國家每一分錢充分發揮把關作用。

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