互利共贏：中國(guó)對(duì)外開放新戰(zhàn)略之思

　　從立足自身到立足全球，新戰(zhàn)略成為中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn)

　　——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)

　　本報(bào)記者 冰島

　　經(jīng)濟(jì)一體化、統(tǒng)一大市場(chǎng)，這些全球化時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱為手段，將每個(gè)國(guó)家置于經(jīng)濟(jì)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，并以鏈條位置高低為基礎(chǔ)，確定世界版圖上的政治和經(jīng)濟(jì)格局，手段之無情速度之快，令所有置身其中者震驚和憂慮，每一個(gè)國(guó)家都陷入深思：先發(fā)國(guó)家怎樣才能永保超前發(fā)展能力？后發(fā)國(guó)家怎樣才能迅速崛起？

　　這種深思既需要?dú)v史眼光，更需要戰(zhàn)略智慧，政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、文化、甚至價(jià)值觀和道德觀，從沒有像今天這樣，緊緊纏繞在一起，一榮俱榮一損俱損。

　　中國(guó)作為世界最大發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)過近三十年改革開放，綜合實(shí)力已令全球刮目相看。2006年11月召開的“中非合作論壇”，不僅是中國(guó)半個(gè)多世紀(jì)以來少有的外交盛事，也是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交等綜合實(shí)力的全方位展示，更彰顯了互利共贏—中國(guó)和平發(fā)展的新規(guī)則。

　　面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境、自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)所處的新階段，2006年兩會(huì)期間，中央政府在《十一五規(guī)劃(草案)》里，第一次提出將“互利共贏”作為中國(guó)對(duì)外開放新戰(zhàn)略。這是一個(gè)信號(hào)：即明確了全球化時(shí)代中國(guó)對(duì)外開放新規(guī)則，也是中國(guó)和平發(fā)展的唯一選擇，更是中國(guó)發(fā)展史上的一次重大變遷：從封閉經(jīng)濟(jì)中走出的中國(guó)，已開始大國(guó)崛起的漫漫征途。

　　但一個(gè)重大戰(zhàn)略的全面形成，既需要時(shí)間更需要謀略，如互利共贏內(nèi)涵是什么？與中國(guó)以往政治、經(jīng)濟(jì)等方面的政策相比，有哪些根本性變化？與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略怎么配合？與四大外經(jīng)戰(zhàn)略是什么關(guān)系？與主要貿(mào)易伙伴、國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系處理，微觀動(dòng)作上有哪些改變？對(duì)這些問題的思考已提上日程。

　　與以往不同的是，面對(duì)復(fù)雜多變、機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)加大的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一個(gè)正在崛起的大國(guó)對(duì)戰(zhàn)略智慧的要求，既要讓對(duì)手愿意合作，更要有思考上的時(shí)間優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)是最優(yōu)質(zhì)的發(fā)展資本，蘊(yùn)含多重發(fā)展過程中的主動(dòng)權(quán)。

　　就以上問題，本報(bào)記者對(duì)我國(guó)著名外經(jīng)專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)進(jìn)行了專訪。

　　記者(以下簡(jiǎn)稱記)：隆部長(zhǎng)你好！中央政府已提出將“互利共贏”作為中國(guó)對(duì)外開放新戰(zhàn)略。這是一次戰(zhàn)略升級(jí)，從適應(yīng)和學(xué)習(xí)階段的對(duì)外開放，進(jìn)入戰(zhàn)略性對(duì)外開放。如果這樣看，戰(zhàn)略內(nèi)涵應(yīng)該是明確的。但你在一次內(nèi)部研討會(huì)上，提出應(yīng)對(duì)“互利共贏”內(nèi)涵進(jìn)行思考，你認(rèn)為這個(gè)問題現(xiàn)在是缺位還是不明確？你對(duì)這個(gè)問題怎么認(rèn)識(shí)？

　　隆國(guó)強(qiáng)(以下簡(jiǎn)稱隆)：中國(guó)所有大戰(zhàn)略都經(jīng)歷了逐步豐富、完善和最終確立過程，對(duì)外開放戰(zhàn)略正處在調(diào)整過程中。從最初提出對(duì)外開放，到利用國(guó)內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，再到互利共贏，對(duì)外開放戰(zhàn)略不斷演進(jìn)。在此過程中我們還提出過很多局部戰(zhàn)略，但“互利共贏”是對(duì)外開放最新總戰(zhàn)略，無論對(duì)中國(guó)對(duì)外開放，還是對(duì)整個(gè)中國(guó)發(fā)展，都是立足于世界級(jí)大國(guó)的一個(gè)新起點(diǎn)。

　　“互利共贏”既有對(duì)以往戰(zhàn)略的繼承和發(fā)揚(yáng)，也有新形勢(shì)下的新內(nèi)涵，未來還會(huì)隨著時(shí)間推移不斷完善和充實(shí)。這樣來看，該戰(zhàn)略內(nèi)涵很難說是缺位或不明確。針對(duì)中國(guó)正在崛起成為一個(gè)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)大國(guó)的新形勢(shì)，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，正面臨與以往不同的新環(huán)境新問題，因此中央提出“互利共贏”，以指導(dǎo)未來的對(duì)外開放。在此戰(zhàn)略下，很多與之配合的子戰(zhàn)略目標(biāo)和手段需深入研究，很多新問題需回答。以往的中國(guó)只是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)外開放戰(zhàn)略一個(gè)重要內(nèi)容，是如何增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，如何擴(kuò)大出口多創(chuàng)匯，不必過多考慮國(guó)際責(zé)任。今天中國(guó)已是制造業(yè)出口大國(guó)，部分制成品出口競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)大，是世界第三大貿(mào)易體。中國(guó)貿(mào)易發(fā)展既可能給全球貿(mào)易發(fā)展帶來巨大機(jī)遇，也可能帶來強(qiáng)大沖擊，我國(guó)與國(guó)際社會(huì)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也因此發(fā)生根本性變化。中國(guó)立足于經(jīng)濟(jì)大國(guó)，新對(duì)外開放戰(zhàn)略必須考慮與全球多邊貿(mào)易體系的關(guān)系。

　　在WTO框架下，不同成員對(duì)我國(guó)有不同期待：發(fā)展中國(guó)家希望中國(guó)代表他們的利益，力爭(zhēng)改變一些不公的全球貿(mào)易規(guī)則；發(fā)達(dá)成員則希望中國(guó)承擔(dān)更多責(zé)任，美國(guó)將中國(guó)稱為“利益相關(guān)者”，目的就在于此。中國(guó)該怎么選擇？中國(guó)有能力改變?nèi)�球貿(mào)易規(guī)則嗎？進(jìn)一步推進(jìn)全球貿(mào)易與投資自由化，是否符合中國(guó)利益？

　　在區(qū)域?qū)用嫔�，中�?guó)正面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮，是追逐潮流還是有選擇地簽署自貿(mào)協(xié)定？先和哪些國(guó)家簽署？主要目標(biāo)是什么？中國(guó)的區(qū)域一體化戰(zhàn)略是著眼于確保市場(chǎng)，還是確保資源能源有效供給？或著眼于提升技術(shù)水平？從已簽署或正在談判的一些自貿(mào)區(qū)看，有些是周邊國(guó)家，有些是發(fā)達(dá)國(guó)家，有些是能源和資源富足國(guó)家，分別滿足不同戰(zhàn)略目標(biāo)。但是不是所有區(qū)域一體化談判，都在按我們的戰(zhàn)略安排推進(jìn)？是否存在被動(dòng)應(yīng)付情況？區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，既要考慮自身目標(biāo)，又要考慮伙伴可能性，既是眼前利益也是遠(yuǎn)期利益，既是經(jīng)濟(jì)利益又是政治和安全利益。在不同利益交織的情況下，如何選擇優(yōu)先順序？

　　在雙邊關(guān)系中，中國(guó)與周邊大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，與美、歐等經(jīng)濟(jì)體的順差則持續(xù)擴(kuò)大。在我有順差的出口市場(chǎng)上，我出口遭遇越來越多的貿(mào)易磨擦，與一些發(fā)展中國(guó)家在第三國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，越來越明顯。這都要求我們按互利共贏原則，處理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為我國(guó)的和平發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的良好外部環(huán)境。

　　今天我們講互利共贏，是中國(guó)開始以大國(guó)眼光審視全球，以大國(guó)視角處理自身及所處世界的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等問題。這一新戰(zhàn)略提出后，需結(jié)合我國(guó)面臨的新形勢(shì)新問題，確定戰(zhàn)略內(nèi)涵、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施，目前很多方面還有缺失。我在去年的一個(gè)座談會(huì)上說應(yīng)深入研究互利共贏戰(zhàn)略內(nèi)涵，就是基于這個(gè)考慮。

　　記：對(duì)這些問題的研究需要時(shí)間，許多問題又新又復(fù)雜。

　　隆：過去幾十年的實(shí)踐證明，一個(gè)新戰(zhàn)略提出后，需在理論和實(shí)踐上不斷完善。如早期的對(duì)外開放戰(zhàn)略，主要內(nèi)涵是建立特區(qū)和各種開發(fā)區(qū)，招商引資，發(fā)展加工貿(mào)易等。今天提出互利共贏，有些工作可能已在做，如中非合作論壇、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，都可看作是互利共贏戰(zhàn)略下的具體舉措，但還需不斷豐富完善，形成系統(tǒng)的新戰(zhàn)略。在人類近現(xiàn)代史上，還沒有一個(gè)13億人口大國(guó)的崛起，尤其在全球化背景下，中國(guó)的崛起有很多特殊性，因而沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。研究歷史上大國(guó)的興衰，更多的是吸取別國(guó)的教訓(xùn)，如必須避開崛起陷阱。中國(guó)這樣一個(gè)特殊大國(guó)的崛起，遇到的困難將比歷史上所有大國(guó)都多，崛起過程絕不會(huì)一帆風(fēng)順，因而需要更多前瞻性研究，提前作出準(zhǔn)確預(yù)見，需越來越多的戰(zhàn)略家，更多的綜合性研究，為政府正確決策提供科學(xué)基礎(chǔ)。

　　記：對(duì)這些問題的研究應(yīng)該開始了。

　　�。嚎隙ㄓ泻芏嗳嗽谒伎迹�相關(guān)機(jī)構(gòu)也在研究，但系統(tǒng)、全面、深入理解互利共贏思想、并將其貫徹在戰(zhàn)略中的，我還沒看到，當(dāng)然也不能過于期盼，其本身需要時(shí)間。但如果高層決策者、或相關(guān)部門能重視相關(guān)戰(zhàn)略的研究并加以推動(dòng)，進(jìn)展會(huì)更快，反之時(shí)間可能就慢，或制定的戰(zhàn)略措施不是最優(yōu)而是次優(yōu)，屆時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)一些不愿看到的局面。面對(duì)13億人口的大國(guó)崛起，需要很多智慧，需對(duì)一些問題進(jìn)行全面和深入思考，此時(shí)決策科學(xué)化就顯得非常迫切。

　　記：你對(duì)戰(zhàn)略內(nèi)涵的相關(guān)思考，我?guī)缀跷丛诟鞣N文章中看到過，反而看到些對(duì)內(nèi)涵的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

　　隆：一個(gè)大國(guó)的崛起過程，對(duì)高水平政策研究成果有強(qiáng)烈需求，但供給遠(yuǎn)不能滿足需求。

　　記：思想的供需矛盾已出現(xiàn)�，F(xiàn)階段的中國(guó)發(fā)展，不僅對(duì)高新技術(shù)、對(duì)戰(zhàn)略性能源和資源有強(qiáng)烈需求，對(duì)高水平思想也有強(qiáng)烈需求，這是正在崛起的中國(guó)需更多戰(zhàn)略家決定的。問題該怎么解決？

　　�。阂皇钦�府高度重視。這些戰(zhàn)略不是民間智慧，對(duì)戰(zhàn)略層面的軟科學(xué)成果最需求的也是政府，此時(shí)中央政府的重視是第一位的。具體手段上，可由政府調(diào)集和組織全國(guó)人力資源。與以往不同的是，此時(shí)對(duì)一個(gè)問題的研究，不再是一個(gè)課題組而是更多課題組，從不同視角出發(fā)提供多個(gè)備選方案，最后形成國(guó)家戰(zhàn)略。一個(gè)大國(guó)要想崛起，必須有適合崛起的戰(zhàn)略。應(yīng)利用全球最好資源滿足決策需求，對(duì)一些大戰(zhàn)略的研究不容半點(diǎn)偏差。甚至可調(diào)集全球戰(zhàn)略家為我們服務(wù)，也可花錢買成果，只要能提供最好方案�？登�盛世時(shí)就有一批傳教士在朝庭為中國(guó)服務(wù)。敢于利用全球人力資源，是一個(gè)國(guó)家自信的表現(xiàn)。不僅如此，還要善于利用全球資源為我服務(wù)。

　　中國(guó)崛起前景已明確，一些國(guó)家早已從各自視角出發(fā)研究中國(guó)。去年我去美國(guó)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)著名國(guó)際戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)完成了一份研究報(bào)告，英文名叫《China: the balance sheet》，翻譯過來就是《中國(guó)的賬簿》，像分析一個(gè)企業(yè)賬本一樣，全面分析中國(guó)崛起的前景與影響。如

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景如何？是繼續(xù)增長(zhǎng)還是崩潰？如果是增長(zhǎng)，對(duì)全球能源和資源產(chǎn)生什么影響？對(duì)全球貿(mào)易體制和貿(mào)易格局產(chǎn)生什么影響？會(huì)不會(huì)顛覆現(xiàn)有貿(mào)易體制？會(huì)不會(huì)威脅美國(guó)在亞洲的利益？提出幾十個(gè)重大問題去回答。

　　其實(shí)站在中國(guó)角度，也需回答這些問題，因?yàn)橹袊?guó)在崛起過程中，與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系如處理不好，會(huì)阻礙自身發(fā)展進(jìn)程。中國(guó)的發(fā)展已不單是中國(guó)問題，而是全球全人類共同面臨的問題。

　　記：對(duì)這些問題的思考要講究速度，慢了就會(huì)出問題。

　　�。簩�(duì)，只有提前研究透徹，決策才會(huì)正確，一旦遇到這些問題才能順利解決。

　　記：互利共贏戰(zhàn)略提出之前，中國(guó)在外經(jīng)領(lǐng)域已有四大戰(zhàn)略，互利共贏與這四大戰(zhàn)略的區(qū)別點(diǎn)在哪？四大戰(zhàn)略是否要從屬于它？

　　隆：四大戰(zhàn)略是在過去不同時(shí)期、針對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的突出問題而制定，仍有必要繼續(xù)實(shí)施。與互利共贏戰(zhàn)略的區(qū)別點(diǎn)：一是互利共贏是基于中國(guó)將成為大國(guó)這一新起點(diǎn)，需更多納入與國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，而四大戰(zhàn)略本質(zhì)上看都著眼于自身，沒太考慮國(guó)際社會(huì)各種反應(yīng)。以前我國(guó)在全球貿(mào)易體系中份量小，對(duì)國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)可不考慮，但今天形勢(shì)已迥異不得不考慮；二是四大戰(zhàn)略只針對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展某些局部問題，而互利共贏戰(zhàn)略著眼于對(duì)外開放全局。因此，四大戰(zhàn)略可納入互利共贏戰(zhàn)略作為其子戰(zhàn)略，同時(shí)貫徹互利共贏理念，并按這一理念作適當(dāng)調(diào)整。

　　記：針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及資源和生態(tài)現(xiàn)狀，中國(guó)早已提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，兩大戰(zhàn)略哪些方面交叉重疊？怎么配合？

　　隆：可持續(xù)發(fā)展更多是理念，強(qiáng)調(diào)不能以犧牲明天發(fā)展今天，主要落腳點(diǎn)在環(huán)境資源上，揭示的是人與自然及環(huán)境的關(guān)系。但人類社會(huì)還有人與人、國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，互利共贏主要處理的是中外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但這并不是說兩大戰(zhàn)略之間沒關(guān)系，相反二者間有重疊和交叉，互為支持和配套。由于能源和資源短缺，中國(guó)必須從國(guó)際社會(huì)獲取。從全球角度看，中國(guó)的發(fā)展確實(shí)需處理與全球自然和環(huán)境的關(guān)系，但更多的是處理與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，中國(guó)如何從國(guó)際市場(chǎng)獲取資源能源？進(jìn)口資源多價(jià)格會(huì)升高，出口國(guó)可能從中受益，但其他進(jìn)口國(guó)可能不高興；如再按地緣政治戰(zhàn)略，我國(guó)的戰(zhàn)略可能就是如何與其他進(jìn)口國(guó)搶資源。但在互利共贏戰(zhàn)略下，如何處理好與其他進(jìn)口國(guó)的關(guān)系？曾有一位美國(guó)專家說得好：“中美在能源問題上不應(yīng)只看到競(jìng)爭(zhēng)，可在新能源領(lǐng)域搞合作�！边@就是互利共贏。

　　記：在此規(guī)則下，中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴及境外市場(chǎng)的關(guān)系處理，與以往相比最大變化是什么？

　　�。菏紫仁抢砟钫{(diào)整。中國(guó)早期的對(duì)外開放戰(zhàn)略，只重視如何抓住外部機(jī)遇�；ダ�共贏不僅重視外部資源為我所用，更強(qiáng)調(diào)中國(guó)給國(guó)際社會(huì)帶來機(jī)遇，從開放理念上看這是一個(gè)重大調(diào)整，但從理念調(diào)整到行為落實(shí)是漸進(jìn)過程。經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)與國(guó)的關(guān)系即競(jìng)爭(zhēng)又依賴，從中國(guó)的資源秉賦就能看出來。按江小娟同志的計(jì)算，1980年時(shí)中國(guó)的勞動(dòng)力占全球23%，耕地和水占7%，石油天然氣占3%，投資額占1%，研發(fā)投入占0.5%；2004年時(shí)中國(guó)勞動(dòng)力占全球22%，耕地和水占7%，石油天然氣占3%，投資額占8%，研發(fā)投入占3.5%。從這個(gè)角度看，中國(guó)是勞動(dòng)力過剩其它資源不足，需從國(guó)際社會(huì)補(bǔ)充。中國(guó)的發(fā)展依賴全球，擴(kuò)大對(duì)外開放不容置疑。今天中國(guó)的一舉一動(dòng)，都與國(guó)際社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，這就需正確處理與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系。

　　記：中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦正在迅速上升，怎么解決才好？。

　　隆：眼下與一些發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似，競(jìng)爭(zhēng)較多。為改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系，除應(yīng)訴反傾銷案之外，國(guó)家層面上可考慮增加對(duì)其投資，甚至援助和主動(dòng)采購(gòu)，讓其分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的機(jī)會(huì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在還未正面競(jìng)爭(zhēng)，但越來越多高技術(shù)產(chǎn)品的出口，將與之產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易摩擦可能會(huì)迅速上升。怎樣才能既競(jìng)爭(zhēng)又合作？怎樣控制貿(mào)易摩擦？這是一個(gè)新課題。

　　中國(guó)和國(guó)際社會(huì)之間存在各種競(jìng)爭(zhēng)，必須倡導(dǎo)互利共贏，不能讓國(guó)際社會(huì)認(rèn)為中國(guó)是黑洞，將投資和就業(yè)者吸進(jìn)去，否則其會(huì)設(shè)陷阱阻止中國(guó)發(fā)展，甚至用軍事手段加以遏制。互利共贏不是說給別人聽，而是切切實(shí)實(shí)做給別人看。

　　記：還要形成微觀層面的新政策體系。

　　�。喝魏我粋�(gè)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，必須有具體政策與之配套。互利共贏既是新戰(zhàn)略也是新理念，以前的外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略需重新審視，按互利共贏戰(zhàn)略要求進(jìn)行修訂和調(diào)整。對(duì)一些不合理國(guó)際規(guī)則，我國(guó)應(yīng)在多邊、區(qū)域和雙邊各層面上，按互利共贏要求推動(dòng)其修訂。

　　記：中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)的建立，是在中國(guó)“互利共贏”戰(zhàn)略提出之前、取得的一個(gè)成功范本，但“中非合作論壇”更值得關(guān)注。因?yàn)椤盎ダ�供贏”戰(zhàn)略在中非合作上，探索出了一些符合中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)需求的主張和模式。如不附帶任何政治條件、注重實(shí)際利益、建立更多經(jīng)貿(mào)區(qū)、對(duì)一些國(guó)家減免債務(wù)加大救助、以及未來相關(guān)安排等。有些工作我們一直在做，但像中非合作這樣，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面取得一攬子成功的非常少。能否從互利共贏戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)中國(guó)政府在中非合作上進(jìn)行的探索，給予分析？

　　隆：“中非合作論壇”開啟了中非合作新篇章，原因有三：一是多年友好往來奠定盛會(huì)基礎(chǔ)；二是非洲已看到中國(guó)遠(yuǎn)大前景被深深吸引；三是其認(rèn)為中國(guó)會(huì)堅(jiān)持互利共贏，三者缺一不可。48個(gè)非洲國(guó)家首腦與中國(guó)元首坐在一起，是南南合作的一大盛事，有的說可比美萬隆會(huì)議，我不這么看。萬隆會(huì)議立足于國(guó)際政治，其成果是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。“中非合作論壇”主要是共謀發(fā)展大計(jì)，領(lǐng)域不同著眼點(diǎn)不同。中非很多方面可互補(bǔ)，還可分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些國(guó)家意義重大。

　　記：中非合作的成功，令一些西方國(guó)家既震驚又嫉妒。這些國(guó)家對(duì)非的援助，并不比中國(guó)少甚至更多，但其附加的各種條件令人反感。中國(guó)拋棄這一切，只注重經(jīng)濟(jì)利益反而獲得成功。

　　�。簹W美與非的合作也取得很多成效，但中國(guó)模式對(duì)非也許更適用。中非合作并不排他，西方國(guó)家對(duì)其嫉妒甚至攻擊有復(fù)雜原因，我們需做好宣傳工作，贏得理解和支持，同時(shí)深化與非洲的合作。如在開采資源的同時(shí)，發(fā)展資源型加工業(yè)，提高資源利用率，使非洲國(guó)家以開發(fā)資源為契機(jī)，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　　記：這是合作理念在創(chuàng)新，這些探索與中國(guó)和東盟的合作有哪些不同？

　　�。褐袊�(guó)與東盟合作是制度安排，是通過中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)，建立一個(gè)包括11國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)，使貨物、服務(wù)、投資可在成員國(guó)之間自由流動(dòng)。同時(shí)還包括經(jīng)濟(jì)合作，選擇了能源，農(nóng)業(yè)、人力資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，還有一些次區(qū)域合作。中非合作是功能合作，體現(xiàn)為具體項(xiàng)目，與制度安排相差很遠(yuǎn)，但都是互利共贏的體現(xiàn)。但現(xiàn)在就認(rèn)為中非合作成功為時(shí)尚早，協(xié)議實(shí)施效果還有待觀察，中非合作之路還很遙遠(yuǎn)。

　　記：正在崛起的中國(guó)，對(duì)既有國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、外交、乃至軍事格局的沖擊和改變，都是巨大的，因此互利共贏戰(zhàn)略無論怎樣公允，在實(shí)施過程中，都會(huì)在國(guó)際社會(huì)引起各種反應(yīng)。該戰(zhàn)略在實(shí)施過程中，遭遇的障礙主要有哪些？

　　�。捍髧�(guó)對(duì)中國(guó)的擔(dān)心不光是經(jīng)濟(jì)利益，還有政治、經(jīng)濟(jì)、外交、體制、規(guī)則等。目前發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)界主流上傾向于中國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)和機(jī)遇，但今后在支柱產(chǎn)業(yè)上雙方會(huì)面對(duì)面競(jìng)爭(zhēng)。但大國(guó)還有超出經(jīng)濟(jì)層面的擔(dān)心，如美國(guó)會(huì)考慮中國(guó)崛起后，會(huì)顛覆既定國(guó)際秩序嗎？會(huì)把美國(guó)從東亞趕出去嗎？如果結(jié)論為是他就會(huì)圍堵你；日本會(huì)考慮中國(guó)崛起后，日本的區(qū)域影響力是否將被削弱？等等。發(fā)展中國(guó)家相對(duì)簡(jiǎn)單，他們擔(dān)心中國(guó)與其競(jìng)爭(zhēng)，也希望抓住中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇，如希望中國(guó)企業(yè)前往投資�？傊�不管是誰，對(duì)中國(guó)的發(fā)展都是既期盼又擔(dān)心。中國(guó)必須實(shí)施互利共贏戰(zhàn)略，否則國(guó)際環(huán)境將十分險(xiǎn)惡，沒有一個(gè)好的國(guó)際環(huán)境，什么都難以實(shí)施。從這個(gè)意義上看，互利共贏是不得不做的選擇。

　　記：面對(duì)這些障礙，用什么思路和手段去解決？

　　�。涸诓煌瑖�(guó)家會(huì)遇到不同問題，因此不可能有統(tǒng)一答案。未來國(guó)際關(guān)系不是簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)或合作，而是二者交織在一起。面臨競(jìng)爭(zhēng)時(shí)要留有余地，不能讓別人沒飯吃，同時(shí)努力開拓潛在合作空間，讓那些在競(jìng)爭(zhēng)中失去利益的對(duì)手，在合作中得到補(bǔ)償和發(fā)展�；ダ�共贏是和平發(fā)展新理念，是指導(dǎo)我國(guó)處理未來國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的總方針。作為一種新理念，一方面是指導(dǎo)自身，一方面是說服國(guó)際社會(huì)，利己又利它。

　　記：從立足自身到立足全球，一次思維視角的轉(zhuǎn)換，帶來的將是中國(guó)發(fā)展史上的一次重大轉(zhuǎn)折。

　　2006年3月，當(dāng)中國(guó)政府向全世界發(fā)布互利共贏戰(zhàn)略時(shí)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都可謂正波瀾壯闊：對(duì)內(nèi)中國(guó)進(jìn)出口額剛剛達(dá)到1.4萬億美元；600多億美元外資再次涌向中國(guó)市場(chǎng)；中國(guó)在反傾銷大戰(zhàn)中，越來越敢于維護(hù)自身利益；科教興國(guó)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，成為激勵(lì)所有中國(guó)人建設(shè)新國(guó)家的強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)外全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行得如火如荼，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦已出現(xiàn)戰(zhàn)略性遏制苗頭；美國(guó)為維護(hù)其中東石油利益而掀起的美伊之戰(zhàn)，戰(zhàn)火雖熄滅

伊拉克內(nèi)戰(zhàn)卻愈演愈烈，美國(guó)身陷泥潭；等等。此時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)已是局部小戲，整個(gè)世界都在圍繞經(jīng)濟(jì)利益而戰(zhàn)，隱形硝煙彌漫了所有土地和天空。

　　這就是全球化時(shí)代每一個(gè)日子的真實(shí)寫照，中國(guó)互利共贏戰(zhàn)略背后的崛起之路，在這樣一個(gè)大背景下，無論如何都是在各種風(fēng)險(xiǎn)和曲折中，奮力向前的又一次長(zhǎng)征。但這次長(zhǎng)征將不再以年來計(jì)算，而是以世紀(jì)、甚至更長(zhǎng)時(shí)間來計(jì)算，這是一次鏖戰(zhàn)，沒有高水平的戰(zhàn)略智慧和經(jīng)濟(jì)力量作保障，鏖戰(zhàn)過程將險(xiǎn)象環(huán)生。

　　互利共贏戰(zhàn)略推出后，支撐中國(guó)崛起的各種元素究竟該怎樣建設(shè)，已成為決策者、管理層和專家層，必須盡快給出的思考和抉擇。

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