燃油附加費(fèi)不跟跌緣于市場缺席

　　楊杰

    早在兩個月前，當(dāng)國際油價有所下調(diào)時，外航就已開始調(diào)整國際航線燃油附加費(fèi)，當(dāng)時國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)則未見動靜。如今，發(fā)改委已正式調(diào)低航空燃油價格，可國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)仍舊執(zhí)行800公里以上航線100元、800公里以下航線60元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　燃油附加費(fèi)為何跟漲不跟跌？這是發(fā)改委宣布降低航空燃油價格后，很多公眾發(fā)出的質(zhì)疑。一般意義上，這種質(zhì)疑很可能會引發(fā)對航空公司的指責(zé)，但事實上，燃油附加費(fèi)不跟跌更大可能是緣于政府部門對價格的管制，緣于市場“缺席”。

　　燃油附加費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是由

國家發(fā)改委、民航總局確定的，航空公司自然樂得享受“政策福利”。而由于政府定價，導(dǎo)致市場因素在燃油附加費(fèi)價格形成的過程中失效，從而產(chǎn)生滯后效應(yīng)——無論是油價上漲還是油價下跌，燃油附加費(fèi)的反應(yīng)總會比市場“慢半拍”。　

　　由此也就不難理解，為什么就在航空公司聯(lián)名申請調(diào)高燃油附加費(fèi)來彌補(bǔ)高額成本支出的同時，航空公司之間又在大打價格戰(zhàn)，市場上到處充斥著三折甚至二折的低價票，有時一張機(jī)票的運(yùn)輸價比燃油附加費(fèi)還低，因為機(jī)票處在一個競爭的市場，而燃油附加費(fèi)反正由政府部門“管”著，成了最大的“托”。

　　政府定價的另一個后果，則是航空市場始終處在一個非完全競爭的狀態(tài)，從而提高了行業(yè)進(jìn)入的門檻，這反過來又會影響市場的競爭。試想，如果是在一個完全競爭的狀態(tài)下，隨著油價的下調(diào)，各航空公司為競爭客源會死守著現(xiàn)在的燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嗎？

　　當(dāng)然，航空公司也有苦衷，上游的航油供應(yīng)商“一家獨(dú)大”，航空公司根本沒有議價的能力，而航油往往占到航空公司成本的近四成，只能依賴政府部門的協(xié)調(diào)。在航油價格高于國際價格的前提下，燃油附加費(fèi)倒真是一個“金飯碗”。

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