健全市場機制比調低油價更重要

　　傅新

　　繼鐵道部宣布春運火車票價不再上浮之后，國家發改委宣布自1月14日起，將國內汽油價格每噸降低220元，將航空煤油價格每噸降低90元。

　　無論如何，這都是一個好消息。不管發改委是迫于輿論壓力而作出讓步，還是受命于高層意志而調低油價，降價在客觀上與“民意”相契合。不過，從道理上講，對于一種市場化產品而言，其價格變動既不應由“民意”決定，也不應聽命于高層指令，而應由生產成本、供求關系等市場因素決定。

　　我們現在缺少的，恰恰是一個成熟的、健全的石油市場機制。國內油價的調整（或調高或調低），利用的都是“政策之手”，而不是依靠“市場之手”自行調節，這才是問題的癥結所在。

　　拿這次油價下調來說，依據是“國際市場

原油價格大幅回落”，看上去是順應市場而動。可一方面，國際原油價格早就大幅回落，國內油價為何遲遲不予下調？另一方面，這次汽油價格每噸為何降低220元，而不是320元或者120元，我們都是一頭霧水。

　　如此，國內

成品油價的生成機制到底是什么，油價到底據何而定，不僅消費者，恐怕連有關決策部門都沒有厘清——一會兒說與國際“直接接軌”，一會兒說“間接接軌”，一時說原油價格接軌一時又說

成品油價格接軌，又是與新加坡接軌又是與布倫特接軌。對于一個石油消費大國而言，沒有一個穩定的、成型的油價生成機制，無疑是不可想象的。

　　油價“與國際接軌”，奉行的是市場路線。可國內油價實行政府定價，明顯與市場路線相背離；另一方面，國內原油、成品油市場掌控在中石油、中石化等石油巨頭手里，形成從開采、進口到零售的“一條龍”壟斷，也明顯與市場路線相背離。盡管根據“入世”承諾，我國已經對外資開放了成品油市場，并允許民營資本進入成品油經營。但是，如果原油的開采、進口依然由石油巨頭壟斷，甚至連成品油批發都掌控在他們手里，那么成品油零售環節的“市場化”，不過是一種偽競爭，無助于石油市場健康的競爭機制的形成，更無法形成一個穩定的、合理的油價生成機制。

　　從以上角度看，政策性的調高或調低油價，都只是權宜之舉，不僅不能治本，甚至連治標的目的都達不到。說不定哪一天，政府部門就會突然調高油價，猶如現在突然調低油價一樣。

　　因此，作為普通消費者，我們歡迎油價下調。但我們更希望，國內油價能有一個合理的、讓我們看得見摸得著的生成機制。也只有在健康的市場機制的“庇護”之下，消費者的權益才能真正、長期地得以保障。

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