◎周年洋

　　如果哪天能消除日常生活中的一大部分隱性稅，不再用稅收去投資與民爭利的企業和項目，從而避免重復征稅，百姓的日子就會紅火多了，社會也就和諧多了

　　新年伊始，聽說國家增收，對于每個公民來說，這當然是值得高興的消息，至少是國富了啊！剛剛過去的一年，稅收總額37636億元，創下新紀錄，增收6770億元，增長21.9%，超過GDP增長速度一倍多。

　　從稅收的初始含義來看，每個人要保障自己的完整權利，需要政府動用公共權力來保護，比如保衛領土需要國防、治安需要警察、權利維護需要法院等等，因此公民必須納稅，這3.7萬億稅收就是2006年中國國土上所有公民使用政府的成本。

　　那么，納稅人上繳的稅收與獲得的相應服務是否相符呢？對此作評價是一件很復雜的工作。精準計算是專家的事情，平頭老百姓從日常生活出發，對政府服務的效率和質量心里都有一本賬，從媒體報道和周圍居民的議論來看，非議居多。

　　如果從個人日常生活出發，算算在這塊國土上的生活成本，會發現這3.7萬億的稅收只是看得見的正規部分，生活成本中還有一大塊“隱性稅”，是官方數據不統計的。

　　稅是什么？《現代漢語詞典》上說是：“國家向征稅對象按稅率征收貨幣或實物。”國家能夠征稅，依據的是其政治權力，抗稅要受到懲罰，征稅具有強制性。從稅是憑借國家暴力強制征收這個意義來看，我們日常生活中的很多費都是隱性稅。

　　電話是現代人必備的交流工具，安裝固定電話每月月租費20元，手機雙向收費，只有兩家移動電信運營商，價格奇貴。國際普遍的做法是或者單向收費，或者競爭激烈，價格便宜。中國移動因為占據相對壟斷地位，2005年收入420億元， 2006年預計收入660億元，其中有不少來自法定壟斷地位的壟斷利潤，它們構成了消費者的隱性稅。

　　如果出門打的或開車，你只能消費中石化、中石油的石油或者到中石化、中石油加油。表面看中國油價便宜，但有專家計算過，如果刨掉燃油稅和養路費，國外的油價和國內油價基本一樣，甚至還低。中國油價只漲不降，國外油價隨行就市，更有甚者，中國石油公司還能從國庫里掏錢， 2005年中石化獲得財政部補貼100億元，2006年又獲得補貼50億元，石油公司不僅直接在油價上賺取老百姓壟斷利潤，還間接從國庫里轉移老百姓上繳的稅收，雙向獲益，而百姓則雙重受損。

　　如果要乘飛機出差到外地，進入機場就得繳機場建設費50元。首都機場2006年中報稱，機場建設費收入10.67億元，簡單推算，一年收入21億元。全國這么多機場加起來收入不菲啊！這些費用可能不直接加在老百姓頭上，但加在公司、機構的這筆費用遲早會以漲價或加稅的形式轉嫁給老百姓。

　　以上幾個例子都跟國有壟斷有關系。其實還有很多公用事業行業如水、電、氣、熱的價格甚至物業費都由國家或政府的文件規定，消費者根本就沒有談判的權利。每到冬天，供暖價格都是由政府文件來規定的，物業費本來要由業主委員會和物業公司談判而定，但很多地方政府以文件形式按幾個檔次規定價格。現在一談公用事業價格改革就是漲聲一片，偶爾的價格聽證會也流于形式，老百姓則只有忍氣吞聲。根本原因就在于這些行業是隱性稅行業，每個人都要使用，卻能借助國家的強制力獲得壟斷利潤。隱性稅的本質是本來該由市場定價的商品，卻由國家用文件來定價或者以法定壟斷形式維持公司壟斷地位獲得超額壟斷利潤。

　　形成這種局面的原因在于國家財政收入的誤用。從1998年開始，中國從建設型財政向公共財政轉型，那就是說，納稅人上繳的稅收應該大量用來提供國防、義務教育、醫療衛生、社會保障等真正的公共物品，而不是用納稅人的錢投資與民爭利的企業或項目。實際情況是，大量的稅收貼補了銀行改制、壟斷行業的虧損，投向了大型國企和一些大項目。其結果就如最新一期《財經》雜志所說的：“八年來公共支出所占財政支出比例不升反降，而政府投資與行政性支出占比雙雙提高。”至于這些投資賠賺如何？誰最后為賠賺買單或分享紅利？就很難說了。

　　從公共財政角度出發，即使那些投資能夠大幅贏利100%，也不應該投入納稅人的錢，它會帶來多種負面效應或說不公平：一是該提供的公共物品缺乏或者質量低劣；二是憑借政府背后的強制力，用納稅人的錢再去賺納稅人的錢，而且是沒有談判余地的暴利，等于向公民重復征稅。其惡劣影響可能造成國富民窮，影響社會的長期繁榮和穩定。

　　本文開頭提到的稅收創新高之喜氣，為何沒有變成老百姓的實惠，反而是很多人對政府提供的公共物品頗多怨言，原因何在？其實，就在這隱性稅之中。本該用來提供公共物品的稅收卻用來投資國有壟斷企業，這些壟斷企業又從老百姓那里賺取暴利，老百姓雙重損失，自然是怨聲四起。如果哪天能消除這些隱性稅，中國老百姓的日子或許紅火多了，社會也和諧多了！

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