發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)須解決三大問題

　　

北京市社會(huì)科學(xué)院中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙弘在2006年12月21日北京舉行的“第二屆中國總部經(jīng)濟(jì)高層論壇”活動(dòng)中發(fā)表演講。韓志懷／攝影

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　　專訪北京市社會(huì)科學(xué)院中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙弘

　　本刊記者 韓志懷

　　總部經(jīng)濟(jì)是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展條件下,企業(yè)通過將總部與生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在空間分離，實(shí)現(xiàn)資源再配置收益，形成大城市與中小城市、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主流形態(tài)。在2006年12月21日北京舉行的“第二屆中國總部經(jīng)濟(jì)高層論壇”活動(dòng)中，北京市副市長陸昊告訴記者，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。今后北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步與北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來，與北京建設(shè)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)結(jié)合起來，與北京建設(shè)創(chuàng)新型城市結(jié)合起來。就發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)中人們所關(guān)心的問題，本刊記者采訪了總部經(jīng)濟(jì)理論首創(chuàng)者、北京市社會(huì)科學(xué)院中國總部經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙弘。

　　提升城市國際競爭力的新途徑

　　趙弘認(rèn)為，城市轉(zhuǎn)型是世界各大城市發(fā)展過程中面臨的共同課題，紐約、倫敦、洛杉磯、東京、芝加哥、香港等許多國際大都市在發(fā)展過程中，都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的痛苦歷程。我國城市在經(jīng)歷了28年的改革開放快速發(fā)展之后，如今也面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)。隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，全面落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，將成為許多中心城市“

十一五”及未來時(shí)期面臨的重大課題。總部經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)大城市探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　趙弘援引國家科技部黨組成員、秘書長張景安的講話指出，總部經(jīng)濟(jì)為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提升國際競爭力提供了一條新途徑；發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，也為高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提供了一種新的模式，有助于提升高新區(qū)創(chuàng)新、孵化等高端環(huán)節(jié)的能力，提高園區(qū)整體競爭力。

　　目前，我國北京、上海、廣州、深圳、武漢、南京、重慶、成都、沈陽、青島、杭州、濟(jì)南等許多城市都提出要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，并將其作為促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)功能提升，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略。

　　推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然性

　　趙弘分析，一是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮大城市的資源優(yōu)勢。大城市聚集了人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源，但相應(yīng)的土地、

能源、材料等常規(guī)資源稀缺，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能夠使大城市發(fā)揮資源優(yōu)勢而規(guī)避資源劣勢。

　　二是總部經(jīng)濟(jì)為中心城市提供新的產(chǎn)業(yè)接續(xù)，有助于大城市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市功能轉(zhuǎn)型。通過眾多企業(yè)總部的聚集，帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、律師、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，形成中心城區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　三是總部經(jīng)濟(jì)有助于增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總部經(jīng)濟(jì)使城市的發(fā)展不再局限于本地的資源，而是跳出本地，通過與周邊區(qū)域其他城市的合作，構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)鏈條關(guān)系來實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、互動(dòng)式的發(fā)展。如長三角地區(qū)，以上海為地區(qū)總部，以江、浙等制造業(yè)密集的腹地為基地，形成總部----制造加工基地產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　趙弘指出，在第二屆中國總部經(jīng)濟(jì)高層論壇上，北京市副市長陸昊已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，北京是我國政治、文化、信息中心，也是各類高級(jí)人才的聚集中心，專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高、各類市場信息資源密集，具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件，總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　探索城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在規(guī)律

　　針對(duì)“第二屆中國總部經(jīng)濟(jì)高層論壇”活動(dòng)，趙弘認(rèn)為重要意義是推出了三大亮點(diǎn)。

　　一是隆重推出《2006-2007中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》。這個(gè)報(bào)告由趙弘研究員擔(dān)任主編，聯(lián)合全國一批科研院所和國內(nèi)重點(diǎn)城市的政府實(shí)際經(jīng)濟(jì)部門共20余家單位，歷經(jīng)一年完成。報(bào)告在考察美國、德國、英國、日本、新加坡等國家主要城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)了我國城市化進(jìn)程中北京、上海、廣州、重慶、武漢、青島等一批中心城市以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)升級(jí)、功能提升，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，探索了轉(zhuǎn)型過程中的一般內(nèi)在規(guī)律。

　　二是推出“全國35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)報(bào)告”。這一評(píng)價(jià)報(bào)告的指標(biāo)體系由基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、16個(gè)二級(jí)指標(biāo)、55個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，采用由我國正式出版的統(tǒng)計(jì)資料作為主要數(shù)據(jù)來源，引入專家評(píng)價(jià)系統(tǒng)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)全國35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行排序。為我國城市判定其總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段,以及今后總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)提供了重要的依據(jù)，為企業(yè)總部選址提供了借鑒。

　　三是全國許多中心城市成功實(shí)踐以總部經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這些城市的一些中心城區(qū)，在城市化推進(jìn)過程中面臨著的共同課題就是制造業(yè)成本提升、環(huán)境資源約束加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性遇到挑戰(zhàn)。他們以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，初步探索出了一條以總部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　北京城市發(fā)展中的優(yōu)勢比較

　　趙弘指出，北京現(xiàn)有跨國公司地區(qū)總部35家，具有跨國公司地區(qū)總部性質(zhì)的投資性公司146家，外資研發(fā)中心239家，國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)266家，總部經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備一定規(guī)模。尤其北京市的朝陽區(qū)是總部經(jīng)濟(jì)的匯集之地，是北京總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、發(fā)展最成熟的區(qū)域。朝陽區(qū)已成為北京最適合跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的城區(qū)。

　　他分析，截至2005年12月，已有88家外商投資性公司落戶朝陽區(qū)，占北京市的67.7%；21家跨國公司地區(qū)總部進(jìn)駐朝陽，占全市的84%；15家外資銀行在朝陽區(qū)開設(shè)了分行，占全市的68%；4189家外國駐京辦事處將辦公地點(diǎn)設(shè)在朝陽區(qū)，占全市的49.4%。此外，朝陽區(qū)還聚集了北京60%以上的外國商社、3000多家外資公司以及167家國際新聞機(jī)構(gòu)。到2006年底，投資北京的世界500強(qiáng)企業(yè)中，更有160多家落戶朝陽區(qū)。朝陽CBD地區(qū)已經(jīng)成為全國世界500強(qiáng)企業(yè)最密集、商務(wù)活動(dòng)最活躍、商務(wù)氛圍最濃厚的區(qū)域。近年來出現(xiàn)的“望京現(xiàn)象”，更展現(xiàn)出朝陽區(qū)在吸引跨國公司地區(qū)總部及研發(fā)中心聚集方面的獨(dú)特魅力。

　　他認(rèn)為，今后朝陽區(qū)特別是要依托CBD和電子城科技園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多的企業(yè)總部，才能夠使朝陽區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)不斷釋放出新的活力。

　　針對(duì)在全國首先提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的豐臺(tái)區(qū)。趙弘強(qiáng)調(diào)，豐臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)以中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園為核心區(qū)，規(guī)劃面積近30平方公里，用于集中發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。目前已基本形成了以總部基地、國際總部區(qū)為代表的總部產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；以國美商都、北京國際汽車博覽中心為代表的商務(wù)商貿(mào)組團(tuán)；以怡海花園、萬年花城為代表的生態(tài)居住組團(tuán)；以首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、信息工程學(xué)院為代表的高等教育組團(tuán)和以世界公園、花鄉(xiāng)花卉種養(yǎng)基地為代表的休閑旅游組團(tuán)，滿足了總部經(jīng)濟(jì)對(duì)各個(gè)層面要素的需求。未來總部經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為豐臺(tái)區(qū)最具潛力的發(fā)展區(qū)域。與此同時(shí)，豐臺(tái)區(qū)正在建設(shè)的北京未來商務(wù)區(qū)—麗澤商務(wù)區(qū)，將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤其是“總部基地”，目前已經(jīng)成為全國發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的知名品牌，得到了全國各地的學(xué)習(xí)和效仿。

　　需要解決三大關(guān)鍵問題

　　趙弘認(rèn)為，首先，要突出解決尊重市場規(guī)律與發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)作用的矛盾，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)自主選擇總部空間布局的意愿的同時(shí)，要強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，為企業(yè)總部提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　其次，要正確認(rèn)識(shí)吸引跨國公司地區(qū)總部入駐與培育本土企業(yè)總部之間的關(guān)系，在優(yōu)化環(huán)境吸引跨國公司地區(qū)總部入駐的同時(shí)，要注重采取多種方式支持和鼓勵(lì)本土企業(yè)加快自主創(chuàng)新，培育核心競爭力，促進(jìn)本土企業(yè)快速發(fā)展，提升其在國際價(jià)值鏈分工體系中的地位，使本土企業(yè)真正成為推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　第三，要突出解決完善硬環(huán)境與優(yōu)化軟環(huán)境的矛盾。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不僅要重視硬環(huán)境建設(shè)，如加快建設(shè)各種高級(jí)商務(wù)樓，規(guī)劃各種類型的總部聚集區(qū)，更要注重大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立健全總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各種法律制度，吸引和培育大量高素質(zhì)人才，努力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　趙弘告訴記者，國內(nèi)的青島市市南區(qū)、武漢市武昌區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、重慶市渝中區(qū)、濟(jì)南市天橋區(qū)等城市，在實(shí)踐總部經(jīng)濟(jì)中均獲得了較好的成效。

　　《投資北京》雜志社 2007年第1期

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