社評(píng)：藏匯于民正當(dāng)其時(shí)

　　為配合和落實(shí)我國(guó)將實(shí)施的《個(gè)人外匯管理辦法》，國(guó)家外匯管理局制定發(fā)布了《個(gè)人外匯管理辦法實(shí)施細(xì)則》，其中明確規(guī)定，境內(nèi)個(gè)人年度購(gòu)匯總額由以前的2萬美元大幅提高到5萬美元。

　　外匯一直是一個(gè)特殊的概念，外匯管理一直是一個(gè)特殊的領(lǐng)域。

　　然而，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展，隨著國(guó)家外匯儲(chǔ)備的大量增加，外匯管理體制的深化改革已是勢(shì)所必然。作為改革的思路之一，有利于更好滿足境內(nèi)個(gè)人的用匯需求，藏匯于民，顯然是一個(gè)最佳選擇。我們注意到，此次《細(xì)則》的規(guī)定，主要考慮了以下幾點(diǎn)：一是鼓勵(lì)藏匯于民，支持個(gè)人合理依法持有與使用外匯，實(shí)行均衡管理，積極促進(jìn)國(guó)際收支平衡；二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新管理，不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化，便利銀行和個(gè)人操作；三是堅(jiān)持公私并重，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人外匯收支管理，完善跨境資金流動(dòng)和交易的監(jiān)管；四是堅(jiān)持疏堵并舉，依靠現(xiàn)代化手段實(shí)行有效監(jiān)管，把政策調(diào)整和監(jiān)管落到實(shí)處。

　　這些規(guī)定的新意是耐人尋味的。比如，藏匯于民，絕不僅僅是讓老百姓分擔(dān)

外匯儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)這樣簡(jiǎn)單。從根本上說，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的確認(rèn)。國(guó)家外匯的創(chuàng)造和積聚，來自于民。讓更多的人享受到外匯增長(zhǎng)帶來的收益，應(yīng)在情理之中。同時(shí)，諸如明確個(gè)人對(duì)外貿(mào)易者和個(gè)體工商戶可以開立外匯結(jié)算賬戶等等的規(guī)定，在充分支持和便利個(gè)人對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，也有利于對(duì)個(gè)人貿(mào)易外匯收支行為的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，這實(shí)際上是為民營(yíng)企業(yè)和公民個(gè)人走向海外市場(chǎng)發(fā)出了鼓勵(lì)信號(hào)，創(chuàng)造了政策環(huán)境。

　　我們國(guó)家的外匯儲(chǔ)備創(chuàng)造了新的紀(jì)錄，如何應(yīng)對(duì)這一局面，讓寶貴的外匯資源發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是一個(gè)新課題，需要上上下下共同努力。在此背景下，藏匯于民開拓了思路，讓我們想方設(shè)法去調(diào)動(dòng)民間的智慧和力量，尋找外匯儲(chǔ)備管理以及外匯使用的新模式、新途徑。當(dāng)然，外匯管理方式的改變，提出了新的監(jiān)管要求，比如，根據(jù)

反洗錢的規(guī)定和打擊非法外匯交易等法律法規(guī)的要求等。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金交易的管理是目前各國(guó)監(jiān)管部門普遍實(shí)行的一個(gè)原則，也應(yīng)是我國(guó)外匯監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域。(9A8)

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