新聞分析：中國民間信貸公司破冰之后路向何方

　　來源：新華網

　　新華網太原1月5日電(記者王炤坤　陳忠華)1月5日，山西省平遙縣晉源泰、日升隆兩家民營小額信貸公司發布2006年度經營報告。中國人民銀行平遙支行行長楊祁平告訴新華社記者，作為中國最早成立的兩家面向農村、農民和小型企業提供貸款的民間小額信貸公司，一年來經營狀況比預料要好。

　　兩家小額貸款公司的報告均顯示，到期貸款收回率100%，利息收回率100%，全部為正常貸款。兩家公司累計發放貸款6956萬元，其中投向農業、農戶的貸款達到80%以上。

　　為化解農村金融運行瓶頸，央行批準在5個省區設立民間商業性小額信貸組織試點。2005年12月27日，在中國近代銀行發祥地山西省平遙縣，“日升隆”“晉源泰”兩家以明清時期票號字號方式命名、民間完全出資的商業性小額貸款有限公司揭牌，成為中國第一批民間小額信貸公司。

　　晉源泰公司董事長韓士恭和其他股東一樣，希望自己像祖先那樣成為東方的銀行家。而當孟加拉國的尤努斯因為成功創立民間小額信貸組織“鄉村銀行”，被授予諾貝爾和平獎的消息見諸媒體后，韓士恭們更萌生了一個大膽念頭：做中國的“尤努斯”。

　　“但我們的試點不同于尤努斯的模式，”楊祁平說，“

人民銀行要求小額信貸公司要實行規范的公司法人治理，走經營商業化、利率市場化的路子，而且只貸不存。”

　　晉源泰的貸款程序簡易方便。韓士恭說：“熟面孔、信用好的人申請貸款可以當天拿到，生面孔在3天內也會完成資信調查、貸款審查、貸款擔保抵押、發放貸款等手續。”去年，晉源泰和日升隆的貸戶總數都達到470戶以上。

　　小額信貸公司執行的利率采取借貸雙方議價商定的方式，最高不超過基準利率的4倍。在晉源泰公司，人們常常可以看到貸款戶與公司董事長、經理在利率上討價還價的場面。

　　繼山西平遙之后，去年貴州、四川、內蒙、陜西等地相繼成立了小額信貸試點組織。但目前這些信貸組織還只是在工商行政管理部門登記的企業法人，沒有取得金融業務許可證。小額信貸組織的身份性質、如何監管等問題都需要從法律和政策上明確下來。此外，只貸不存的規定限制了充足的資金來源，影響了組織的持續發展。

　　對此，中國央行和

銀監會還沒有明確的說法。不過，銀監會最近發布的關于降低農村金融組織門檻，鼓勵外資、法人和個人資本參與農村金融和社區金融的決定，已經透露出不少實質性信息。中國人民銀行副行長吳曉靈也表示，應當給民間小額信貸組織應有的地位。

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