陳一舟：公共生存成本更應(yīng)納入資源性產(chǎn)品定價

　　陳一舟

　　《關(guān)于深化價格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見》已獲得發(fā)改委主任辦公會議的原則通過，方案把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產(chǎn)品的定價中。分析人士稱，如果辦法通過，意味著相關(guān)產(chǎn)品即將迎來大提價(《中國經(jīng)濟(jì)時報》1月3日)。

　　環(huán)境治理成本等納入能源價格定價，事關(guān)國計民生的資源性產(chǎn)品價格即將再次漲價———其實，這一“事實”，在發(fā)改委的“方案”出臺之前，公共早已從相關(guān)壟斷行業(yè)鋪天蓋地的“訴苦”聲中窺見端倪了。漲價，是為了緩解行業(yè)經(jīng)營困難，促進(jìn)改革發(fā)展；漲價，是為了促進(jìn)資源節(jié)約，加大環(huán)境保護(hù)……一邊是能源壟斷行業(yè)向國家向社會喊冤哭窮，一邊是政府調(diào)控部門的“政策解釋”，兩者“一唱一和”，在全社會的一致反對之下，壟斷經(jīng)營的資源性產(chǎn)品價格一漲再漲，似乎永無止境。

　　水、電、石油、

天然氣和煤炭等，作為資源性產(chǎn)品，具有天然的公共屬性；其價格的高低代表著公共福利水平的高低。顯然，與如今漲勢連連、已經(jīng)居于相對高度的價格相對應(yīng)的，是日漸下降的公共福利水平。資源性產(chǎn)品價格的不斷上漲，總是能如愿以償，總是有太多太多的可行性經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，可是，公共福利又該怎么來保障？難道，

能源行業(yè)改革、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)必須要以低公共福利作為代價嗎？

　　顯然，公共生存成本是一個更應(yīng)納入能源價格定價的因素。納入了民生成本，能源價格才能體現(xiàn)其天然的公共福利性，趨于一個不超過社會承受力的理性水平；而忽視或者無視民生成本，只“照顧”能源運營者單方面的利益，則只會讓能源價格在壟斷體制庇佑下無序上漲、繼續(xù)蠶食公共福利。

　　也就是說，環(huán)保成本(或者其他)納入能源價格不是問題，漲價也不是問題，真正的問題是———能源價格成本的“核算”缺乏對民生成本的考量，漲價總是以降低公共福利作為結(jié)果。

　　作為一切資源性產(chǎn)品所有者(所有公民)的代表管理者，政府有責(zé)任有義務(wù)謀求所有者權(quán)益的最大化———將能源消費的民生負(fù)擔(dān)降到最低。讓資源產(chǎn)品價格在充分考慮民生成本的基礎(chǔ)上理性波動，最大限度地確保其公共福利屬性。

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