打破一提成本就漲價(jià)的壟斷思維

　　本報(bào)評(píng)論員 曉宇

　　整個(gè)2006年，聽(tīng)取能源漲聲一片，而跨入新年，漲聲即起。

　　作為“十一五”開(kāi)局之年，2006年未能實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%的要求，而歲末年初，新的反壟斷法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，就在此時(shí)，由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司起草的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方案——《關(guān)于深化價(jià)格改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見(jiàn)》，已獲得發(fā)改委主任辦公會(huì)議的原則通過(guò)，整套方案的最大變化是：把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計(jì)入石油、天然氣、水、電、煤炭和土地等產(chǎn)品的定價(jià)中。

　　有分析人士稱，如果辦法通過(guò)，意味著相關(guān)產(chǎn)品即將迎來(lái)新一輪大提價(jià)。

　　在中國(guó)，一打雷就下雨的莫過(guò)于能源價(jià)格。因?yàn)樵趬艛囿w制下，經(jīng)營(yíng)者保證利潤(rùn)最簡(jiǎn)單的辦法就是直接向終端消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本——中國(guó)的壟斷體制是最便利于向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本的體制。

　　2006年10月中旬，國(guó)際原油價(jià)總體上跌了20%以上，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)卻仍然維持高位運(yùn)行，當(dāng)時(shí)就已激起消費(fèi)者對(duì)油價(jià)“只漲不跌式接軌”的憤慨，認(rèn)為國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)高度壟斷的現(xiàn)狀導(dǎo)致油價(jià)接軌漲得靈敏、降得遲鈍，并直接質(zhì)疑發(fā)改委，以與國(guó)際接軌為理由而主導(dǎo)的油價(jià)上漲，是否具有公信力。同時(shí)，在電力行業(yè)中，發(fā)改委已于去年6月30日開(kāi)始，將全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高了2.5分，而發(fā)改委發(fā)布的《電力行業(yè)2005年運(yùn)行分析及2006年趨勢(shì)預(yù)測(cè)》報(bào)告顯示：2005年電力行業(yè)負(fù)債合計(jì)20663億元，同比增長(zhǎng)11.5%。全行業(yè)虧損額127億元。電力行業(yè)有關(guān)人士認(rèn)為每度電需要漲2.52分才能消化電力行業(yè)的虧空。

　　每每油價(jià)上漲，發(fā)改委輒稱消彌“油價(jià)倒掛”，而此次發(fā)改委“把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本”計(jì)入價(jià)格，總而言之，一提成本，就必以直接漲價(jià)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁。以目前中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大能源消耗而言，把環(huán)境治理和資源枯竭后的退出計(jì)入成本自無(wú)可厚非，但問(wèn)題是這一成本應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？應(yīng)該怎樣消化？

　　近年來(lái)，松花江、淮河遭受嚴(yán)重污染，都由國(guó)家巨額投入進(jìn)行治理，幾曾見(jiàn)污染企業(yè)付出成本了？同理，能源壟斷企業(yè)以壟斷獲得了巨額利潤(rùn)——2005年度中石油以1333.6億元凈利潤(rùn)蓋過(guò)日本豐田公司成為亞洲最賺錢的公司，他們不應(yīng)該消化由環(huán)境治理和資源枯竭后的退出而帶來(lái)的成本嗎？

　　由于壟斷，使這種轉(zhuǎn)嫁過(guò)于簡(jiǎn)單，而又不能不被驕寵式地悍然無(wú)忌了。試問(wèn)，為什么在原油與成品油這兩端價(jià)格已與國(guó)際接軌——并且成品油價(jià)格只漲不跌的情況下，美國(guó)的煉化企業(yè)能賺錢，中國(guó)的煉化企業(yè)卻總是虧損和倒掛？更有甚者，中國(guó)財(cái)政拿出巨額補(bǔ)貼還無(wú)法填補(bǔ)其虧損黑洞。而證之于電力行業(yè)，在因生產(chǎn)、管理滯后而導(dǎo)致產(chǎn)品成本畸高后，仍在作高工資、高福利的人工消耗——資產(chǎn)總量最多的國(guó)家電網(wǎng)公司，2005年銷售收入增長(zhǎng)21.4%，但人工成本也同比增長(zhǎng)了19.8%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率只有2.04%。

　　顯而易見(jiàn)，中國(guó)的壟斷企業(yè)正躺在壟斷的溫床上睡大覺(jué)，而徹底忽略了技術(shù)進(jìn)步。由此造成的成本過(guò)高天然就應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者承擔(dān)嗎？如沒(méi)有技術(shù)進(jìn)步作為支撐，僅向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本，我們就能建設(shè)一個(gè)節(jié)能、公平的和諧社會(huì)嗎？在此，我們必須追問(wèn)到中國(guó)能源定價(jià)機(jī)制，在未對(duì)資源類產(chǎn)品征收暴利稅或特別收益金的情況下，在未能理順能源定價(jià)機(jī)制的情況下，直接向下游消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本是不公平的，也不能起到節(jié)能減耗的效用。以節(jié)能為根本目的的燃油稅征收遲遲未能出臺(tái)就是明證。

　　反壟斷，我們首先要反掉的就是一提成本就漲價(jià)的壟斷性思維。

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