約瑟夫·奈：全球化時(shí)代軟實(shí)力愈發(fā)重要

　　陳之罡

　　2001年9月11日下午，時(shí)任哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院院長(zhǎng)的約瑟夫·奈在學(xué)院大講廳臨時(shí)召集了全院師生參加的會(huì)議。這一天是學(xué)院秋季開學(xué)的日子，而就在幾個(gè)小時(shí)前，恐怖分子劫持的民航班機(jī)撞上了紐約世貿(mào)中心大樓。

　　曾擔(dān)任美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)的奈當(dāng)時(shí)神情肅穆地譴責(zé)襲擊說：“這是罪惡。”但是，奈同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)不能因此而“絲毫放棄長(zhǎng)期以來秉持的價(jià)值”，公民自由不能因反恐而受到損害。在濃煙滾滾的電視畫面背景前，奈的言辭展現(xiàn)的不僅是一個(gè)美國(guó)智者的前瞻能力，更是他心目中對(duì)自由價(jià)值的珍視和堅(jiān)持。

　　事情后來的發(fā)展驗(yàn)證了奈的憂慮。美國(guó)政府以反恐為理由，使其情報(bào)和執(zhí)法部門在監(jiān)控、拘禁等多方面獲得更廣泛的授權(quán)，這在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)極大爭(zhēng)議。不過，即使被認(rèn)為是國(guó)際關(guān)系研究領(lǐng)域最有影響力的十大學(xué)者之一的奈，恐怕當(dāng)時(shí)也沒有料到，美國(guó)會(huì)很快發(fā)動(dòng)對(duì)

　　美國(guó)正在失去“軟實(shí)力”

　　2004年，奈出版新作《軟實(shí)力：在世界政治中成功的手段》。在這本風(fēng)行一時(shí)的著作中，他指出，一個(gè)國(guó)家的成功不僅需要軍事和經(jīng)濟(jì)上的“硬實(shí)力”，還需要擁有能吸引其他國(guó)家自愿追隨的“軟實(shí)力”。

　　奈對(duì)軟實(shí)力的重視由來已久，他最早提出這一概念可追溯到1989年。當(dāng)時(shí)，美國(guó)對(duì)日本日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力驚恐不安，擔(dān)心自己將因此失去全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。而奈卻在《注定領(lǐng)導(dǎo)》一書中成功地預(yù)言：日本最終無法挑戰(zhàn)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，因?yàn)槊绹?guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位不僅建立在軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還體現(xiàn)在軟實(shí)力上。他說，軟實(shí)力就是“通過吸引而非威脅獲得所想之物的能力”。

　　不過，奈在新世紀(jì)舊話重提，并且試圖就軟實(shí)力構(gòu)建出一套完整的理論體系，其起因卻非當(dāng)年對(duì)于美國(guó)所具備的軟實(shí)力的自信，而是出于對(duì)美國(guó)在后“9·11”時(shí)代外交政策及領(lǐng)導(dǎo)角色的擔(dān)憂。

　　“我們正在失去我們的軟實(shí)力，失去吸引他國(guó)的能力。”奈談到反美主義在全球盛行時(shí)說，“當(dāng)我們對(duì)吸引他國(guó)的重要性不重視時(shí)，我們就將付出代價(jià)。”

　　在奈看來，實(shí)力就是影響他人行為以獲得自己想要結(jié)果的能力。而影響他人的行為可以有三種方式：一是使用“大棒”進(jìn)行威脅，一是利用“胡蘿卜”來收買，還有一種則是通過吸引。前兩者屬傳統(tǒng)的硬實(shí)力，后者則是軟實(shí)力。

　　“如果在沒有任何明白的威脅或交易的情況下，我認(rèn)同你的目標(biāo)，也就是說，如果我的行為是被一種可見卻觸摸不到的吸引力所決定的，就表示軟實(shí)力在產(chǎn)生效應(yīng)。”奈說，“軟實(shí)力不是使用武力或金錢，而是通過一種不同的‘流通物’來促成合作。”

　　“如果你能讓其他人被你吸引，想你所想，你花費(fèi)的會(huì)比‘胡蘿卜’和‘大棒’少得多。”奈說。

　　必須贏得“故事上的戰(zhàn)斗”

　　奈早年曾非常關(guān)注全球化對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響，并以創(chuàng)建全球化下國(guó)家之間相互依存的理論而在理論界獲得盛名。他提出軟實(shí)力理論也是其對(duì)全球化發(fā)展趨勢(shì)關(guān)注的自然延伸。

　　奈說，全球化和信息革命是導(dǎo)致軟實(shí)力的重要性在近年來日益顯現(xiàn)的原因。他認(rèn)為，世界正因全球化和信息革命變得更小、更緊密，同時(shí)，一些跨國(guó)公司和非政府的行為體正扮演日益重要的角色，某種程度上已經(jīng)可同政府競(jìng)爭(zhēng)。一部分政治領(lǐng)導(dǎo)力的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)表現(xiàn)為對(duì)吸引力、合法性和可靠性的競(jìng)爭(zhēng)。

　　同時(shí)，由于信息泛濫，對(duì)信息的關(guān)注比信息本身成為更稀缺的資源，因此，“誰能夠把有價(jià)值的信息從混亂的背景中抽離出來，誰就擁有實(shí)力。”

　　奈強(qiáng)調(diào)說，在這種情況下，與傳統(tǒng)的“誰的軍隊(duì)或經(jīng)濟(jì)獲勝”的實(shí)力政治相比，信息時(shí)代的政治“可能最終是關(guān)于誰的故事獲勝”——政府與政府之間、政府與非政府組織之間相互競(jìng)爭(zhēng)，以強(qiáng)化其信用，削弱對(duì)方的信用。

　　他說，全球化和通訊革命加強(qiáng)了對(duì)信用、合法性和負(fù)責(zé)等因素的重視程度，給領(lǐng)導(dǎo)人帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，“在這個(gè)時(shí)代，必須在贏得戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)斗，也要贏得故事(敘述)上的戰(zhàn)斗，領(lǐng)導(dǎo)人要比過去更加關(guān)注軟實(shí)力。”

　　奈指出，布什政府在后“9·11”時(shí)代的外交失敗，就是因?yàn)橹恢匾曑娛聦?shí)力，而忽略了運(yùn)用美國(guó)的軟實(shí)力。他舉例說，美國(guó)政府2003年在公共外交上對(duì)伊斯蘭教國(guó)家的各種投入總共只有1.5億美元，僅相當(dāng)于當(dāng)年美國(guó)2個(gè)小時(shí)的國(guó)防開支。

　　不過，奈承認(rèn)，軟實(shí)力有其局限性，比如，軟實(shí)力產(chǎn)生的影響更多是總體上的、間接的、分散的。而且，軟實(shí)力如果沒有硬實(shí)力的支持，效果會(huì)大打折扣。

　　奈以加拿大為例說，加拿大通過積極參與國(guó)際開發(fā)和維和行動(dòng)，增加了其軟實(shí)力。而如果加拿大能在發(fā)展硬實(shí)力上投入得再多一些，效果將更好，“軟實(shí)力和硬實(shí)力相結(jié)合，就是 ‘妙實(shí)力(smart power)’。”

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