黃湘源：稅收問題可怕的不只是申報

　　黃湘源

　　如果說，開征大戶型房產保有稅還只是“意淫”的話，那么，股票轉讓所得在暫不征收個稅的同時、納入與其他應稅所得收入合計大于12萬元的納稅人的報稅范圍，則不啻一只霸道的手停在了股民的錢包上面。

　　股票轉讓所得申報雖然并未涉及年收入含股票轉讓所得不足12萬元的大多數投資者，并且報稅而暫不納稅，但是，和爭議頗大的大戶型房產保有稅一樣，存在合情不合情、合理不合理、合法不合法的問題。

　　于情而言，由于市場上

廉租房和

小戶型住房供應嚴重不足，許多人不得不超越自己的經濟承受能力購買大戶型住房，這在收入趕不上房價上漲的年代，是多么不容易呀！而有關部門不僅不承擔調控失當的責任，也不區分所謂大戶型在人均擁有面積上的千差萬別，反而要向公眾開征保有稅”，這與倒打一耙何異？股市也是這樣。中國股市自五年前從2245點跌落，五年后的今天盡管指數看上去很輕易地收復了失地，但投資者今年所獲未必可以一陽蓋五陰。在還沒有來得及為有機會分享經濟成長和股改成功的成果而高興的情況下，股民的腰包卻被稅務部門盯上了，豈不令人不寒而栗？

　　于理而言，無論是大戶型房產保有稅的開征還是股票轉讓所得的報稅，都有重復繳稅之嫌。在我國房價構成中，各種稅負相對較重，購房人在買房時已經履行了作為納稅人的全部義務、繳納了全部稅費的情況下，即使有必要出臺新的稅種，也應針對以后的房產征收“保有稅”，而不是針對過去已繳納過全部稅收的房產。如果開征保有環節的物業稅，也必須以“相應取消有關收費”作為前提，不能一味單方面增加公眾的負擔。

　　同樣，我國的證券交易印花稅稅率過高，并且一向是雙邊征收，印花稅實際上起著證券交易所得稅的作用。證券類稅負的不合理已成為加劇證券市場分配不公平的一個重要因素，對此，市場的改革呼聲也很高。在證券交易印花稅還沒有取消或降低的同時貿然開征證券交易所得稅，對證券市場的廣大投資者來說，等于是雪上加霜。尤其不能不指出的是，股票投資的盈虧往往是跨年度的，而報稅卻只以一個納稅年度為計，也有悖公平稅負的原則。在一個納稅年度內，個人股票轉讓所得與損失盈虧相抵后的正數，即為申報所得數額；而如果盈虧相抵為負數的，則此項所得按“零”填寫。這意味著，納稅人不僅不能進行跨年度的盈虧相抵，而且也不能因為在股市虧了錢而抵扣自己需要報稅的總收入。這是顯失公平的“鐵算盤”，根本無理可言。

　　于法而言，有關房市和股市的這兩個稅種的出臺在合法性和合規性方面也是同樣不無問題。住房“保有稅”作為一種新稅種，目前顯然還缺乏明確的法律依據。有關部門如未加說明，說開征就開征，不符合稅收的基本法定程序。對于股市，一方面對股票轉讓所得暫不征收個人所得稅的規定不變，一方面要求納稅人對暫不需要納稅的收入，哪怕是因此而導致其年收入達到12萬元的這筆權重收入，必須進行應稅申報，這顯然也是自相矛盾的，與《中華人民共和國個人所得稅稅法》的規定有明顯的沖突。稅務部門即使有摸清稅源的需要，在相關的法律依據還沒有確立之前也應該好好地打個商量，沒有超越法律和法規強制納稅人申報非應稅收入的權利。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。