政府為何要對中國石化煉油企業給予補貼

　　新華網北京12月26日電 (記者 齊中熙) 由于國內成品油價格始終大幅低于國際價格，煉油企業嚴重虧損，財政部對中國石化2006年煉油企業政策性虧損給予一次性財政補貼50億元。政府為何再次對中國石化煉油企業給予補貼，記者26日專訪了中國石化有限公司董事會發言人。

　　“2003年以來，國際

原油價格持續攀升，盡管今年9月份以來有所回落，但仍處于高價位。國家從穩定經濟和社會大局出發，對國內成品油價格從緊調控，國內成品油價格始終大幅低于國際價格，并且在相當一段時期里出現與原油價格大幅度倒掛的情況，國內煉油企業因此出現嚴重虧損。”這位發言人說。

　　他強調，為理順國內成品油價格，緩解煉油企業面臨的經營壓力，穩定國內成品油市場供應，今年年初，國家有關部門制定了成品油價格改革辦法，并按新的成品油價格形成機制，先后兩次調整了成品油價格。但由于今年原油價格上漲幅度較大，為穩定市場，成品油價格改革沒有完全到位，按新的價格形成機制，仍未達到應調整的價格水平。

　　“鑒于中國石化是國內最大的煉油企業，承擔了穩定國內成品油市場的主要任務，政府對中石化2006年煉油企業虧損一次性補貼50億元人民幣，此項資金計入公司當年利潤總額，依法繳納企業所得稅。”他說。

　　據他介紹，2004年，中國石化采購進口原油到岸價平均為37.36美元／桶，而國家規定的成品油出廠價平均只有36.7美元／桶。2005年，中國石化采購進口原油到岸價平均為50.31美元／桶，而國家規定的成品油出廠價平均為43.98美元／桶。

　　“這兩年中國石化共加工原油28610萬噸，其中進口油19345萬噸，造成嚴重虧損。由于連續兩年虧損，2005年末，中國石化煉油板塊資產負債率達由2003年末的48%上升到60%。”他說。

　　中國石化提供的數據顯示，今年以來，

國際油價繼續上揚。目前油價在60美元／桶左右波動。3月份，國家啟動了新的成品油定價機制，并根據新機制兩次上調成品油價格，上升幅度為13%，即使這樣，到9月末每噸仍虧900元左右。

　　到今年9月末，中國石化煉油板塊的凈資產已由2003年末的550億元減至270億元，資產負債率由2005年末的60%上升到82%。

　　談到煉油企業虧損的原因，這位發言人指出，自2003年下半年以來，受美元貶值、基金炒作、全球經濟成長帶動石油需求強勁增長、環保措施引發煉油加工能力出現瓶頸、地緣政治以及歐佩克產量政策等因素影響，國際原油價格一路震蕩攀升，從2003年平均28.4美元／桶上升到2006年1-9月平均66美元／桶，上升了132%。

　　國家雖然先后13次調價(汽油從2003年初的3020元／噸上調到目前的5200元／噸，

柴油從2003年初的2730元／噸上調到目前的4570元／噸，分別上升了72%和67%)，但遠低于原油價格上漲的速度，導致在相當長時間內國內成品油價格與進口原油價格嚴重倒掛。

　　“中國石化作為國內最大的原油加工和成品油銷售企業，原油加工量約占全國的54%，成品油經銷量約占全國消費量的64%，承擔著保障國內成品油穩定供應的重大責任。在國內成品油與進口原油價格嚴重倒掛的情況下，煉油業務不可避免地出現連續幾年的大額虧損。”他指出。

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