警惕金融安全被地產劫持

　　章林曉

　　對于2007年，最值得我們警惕的是，要未雨綢繆地防范一些地方房地產泡沫的破滅，和地方財政危機同時爆發。

　　警惕地產泡沫破滅

　　房地產問題的復雜性在于，房地產問題不光事關民生，房地產問題背后更有金融問題、地方財政問題，而且房地產領域更是腐敗的集中地。

　　我曾多次說過，房地產是否能夠成功實現軟著陸，很大程度上就取決于房地產市場各方主體——地方政府、開發商、購房者，在房地產新政下，能否成功實現良性互動。

　　對于2007年，最值得我們警惕的是，由于房地產特殊利益集團的興風作浪，一些地方領導消極執行中央正確的房地產宏觀調控措施，最終導致當地房地產泡沫破滅和地方財政危機的同時爆發。

　　前不久，“新華視點”記者宋振遠、張曉晶發了一篇很好的文章，標題是《青島原嶗山區委書記：“我被開發商‘腐敗攻關’擊倒”》。為揭開房地產業腐敗易發、高發的迷局，“新華視點”記者近日到山東省監獄，與2005年震驚全國的青島房地產腐敗大案主角之一——青島市原市長助理、原嶗山區委書記王雁進行了對話。

　　該文章最大的“亮點”，是揭示出了一些地方領導的普遍心態——游走在“助推房價”和“執行調控”之間。

　　文章提到，對于房價和地價，地方領導的真實心態到底是什么？王雁坦言：高房價意味著地價更高，同時又意味著地方財政收入高增長，還意味著作為官員政績的城市建設加速。王雁承認，一些地方領導在政績、人情和謀利心態的驅動下，很容易被“俘獲”，與開發商結成利益集團。

　　或將威脅金融安全

　　中國當前房地產市場的問題，在很大程度上，是由于前些年一些地方政府定位的錯位而引起的。一些地方領導受庸俗發展觀的影響，在經濟社會發展中，只是一味地追求GDP的增長，以至在房地產市場上，不是將自己定位為民眾住房的“保障者”，而是將自己定位為房地產市場上的“謀利者”，甚至到了將 “民生用地”也用來“以地生財”，當“第二財政”這樣的荒唐程度。

　　在這種情況下，一些地方領導就很容易與開發商結成利益集團。甚至，在宏觀調控的大背景下，竟然也會出現那種以“有形之手”力托房市的現象，也就不足為奇了。在這些地方，房地產泡沫之大，自然是讓人不敢想象的。在這些城市，房地產泡沫隨時都面臨破滅的危險。

　　對于這些前期房地產炒作過度，以“有形之手”力托房市，地方財政過度依賴于房地產行業的熱點城市，一旦房地產泡沫破滅，則很可能會因此而引發地方財政危機。

　　如果地方財政危機與房地產泡沫破滅兩者同時爆發，那對金融安全將是極大的威脅。

　　而從資金層面講，“以地生財”模式，意味著政府可以從“民生用地”上“抽血”，而住房保障建設則要求政府向民生用房“輸血”。一來二去，這資金從何而來？這對一些前期房地產并非過熱的地方來說，也將是個嚴峻的考驗。

　　解決資金問題的出路

　　當然，從資金層面講，防范房地產泡沫破滅和地方財政危機，解決資金問題的出路，不是說沒有，也是有的。關鍵是兩點：一是要少搞些形象工程、政績工程，減少財政的奢侈性支出；二是當前關鍵是要充分利用好工業用地的招拍掛政策。

　　原先，許多地方為了招商引資的需要，工業用地一直低于成本價，甚至是零地價出讓。這一方面帶來了工業用地低成本擴張，耕地被大量侵占，另一方面，也造成國有資產、國民財富流失等眾多弊病。現在，中央政策已經明確，工業用地必須進行招拍掛供地。這對減輕地方政府財政壓力，建立住房保障體系，逐步收斂房地產泡沫，避免地方財政風險，甚至對減少中國國際貿易不平衡都是有利的。

　　(本文僅代表個人觀點)

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