2006年宏觀調(diào)控：多次點(diǎn)剎控制經(jīng)濟(jì)加速度

　　新華網(wǎng)北京12月22日電 (記者　劉錚) 2006年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，就是在火熱的投資和充裕的資金推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“偏快”轉(zhuǎn)向“過(guò)熱”。技巧和手段日臻成熟的宏觀調(diào)控，及早出臺(tái)，適度微調(diào)，多次“點(diǎn)剎”，較好地控制了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“加速度”。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)預(yù)計(jì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.5%，這比上年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年最高峰回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到10.3%。這個(gè)處于“潛在增長(zhǎng)區(qū)間上限”的“有點(diǎn)快”的速度，以及接近三成的投資增幅和完成全年任務(wù)過(guò)半的貸款，引起了中央和有關(guān)部門的高度注意。四五月間，今年第一輪宏觀調(diào)控措施相繼出臺(tái)：提高金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率、發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)……

　　由于調(diào)控措施的見(jiàn)效需要一個(gè)過(guò)程，一些地方和部門沒(méi)有完全落實(shí)中央政策，在強(qiáng)勁需求的推動(dòng)下，二季度經(jīng)濟(jì)繼續(xù)升溫，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到11.3%，創(chuàng)十年來(lái)新高。如再不采取果斷措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將面臨過(guò)熱。

　　七八月間，新一輪

宏觀調(diào)控措施密集出臺(tái)：逐項(xiàng)清理各地“億元級(jí)”新開(kāi)工項(xiàng)目、處理違規(guī)項(xiàng)目的地方政府負(fù)責(zé)人、再度上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款

準(zhǔn)備金率、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》收緊“地根”……投資過(guò)熱成為矛頭所指，土地和信貸閘門雙雙收緊。

　　到了三季度，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了不同程度的回落。其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.4%，比二季度回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。“國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了初步遏制，宏觀調(diào)控取得初步成效。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　但投資和信貸回落的基礎(chǔ)還不鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體依然偏快。10月和11月間，又相繼出臺(tái)了一些新的調(diào)控措施：上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、國(guó)務(wù)院督查組督查12個(gè)省區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目清理工作……

　　李曉超說(shuō)，今年的宏觀調(diào)控有三大特點(diǎn)：一是多手用力，既重視貨幣政策，也使用財(cái)政政策；既重視用經(jīng)濟(jì)、法律手段，也適當(dāng)運(yùn)用必要的行政手段；二是邊看邊調(diào)，在4月份上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率效果不明顯的情況下，七八月間再度上調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率；三是微量頻調(diào)，半年內(nèi)動(dòng)用四次貨幣政策，每次調(diào)整幅度都不大。

　　“靈活多次‘點(diǎn)剎’、小步漸進(jìn)，而不是‘急剎車’。在矛盾和問(wèn)題還不是很嚴(yán)重時(shí)進(jìn)行多次微調(diào)。”發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪說(shuō)，從調(diào)控效果來(lái)看，控制住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“加速度”，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性越來(lái)越好。

　　當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的方向前行。最新統(tǒng)計(jì)顯示，前11個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.6%，增幅比上半年回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。但也要看到，銀行資金流動(dòng)性過(guò)剩的局面將維持相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，投資沖動(dòng)的體制性、機(jī)制性原因沒(méi)有得到根本解決，對(duì)此決不能掉以輕心。

　　“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，避免出現(xiàn)大的起伏，仍然是宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。”發(fā)展改革委主任馬凱說(shuō)，明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，真正把中央確定的各項(xiàng)決策落到實(shí)處，并針對(duì)新情況新問(wèn)題，及時(shí)完善調(diào)控措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，防止出現(xiàn)大起大落。

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