肖擎

　　今年6月份，關(guān)于我國將徹底清查行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的新聞就開始進(jìn)入人們的視野，一直沒有一個確定的說法。時隔半年，近日財政部終于作出決定準(zhǔn)備組織開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。本次資產(chǎn)清查以2006年12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查的范圍為全國各級各類行政事業(yè)單位。本次資產(chǎn)清查于2006年12月-2007年7月在全國范圍內(nèi)組織開展。(12月20日《中國新聞網(wǎng)》)

　　報道稱，為保證此次清查工作順利開展，財政部專門出臺了一個通知，用以強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)清查工作的重要意義。這些意義包括健全國有資產(chǎn)管理體制，完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財政體制框架的必然要求，對推進(jìn)財政預(yù)算管理制度改革和提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性影響重大。可是通讀與之配套出臺的《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》，筆者認(rèn)為，這些旨意宏遠(yuǎn)的語詞表達(dá)并不符合資產(chǎn)清查的本質(zhì)目的，甚至有偏頗之弊。

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是維持各單位生存的資本，同時更是公共事業(yè)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的有力支撐。從本質(zhì)上講，通過多種途徑積累的國有資產(chǎn)，幾乎取之用民，也必須用之于民，可以說，資產(chǎn)清查承載了一份人民的希望，清查過程中出現(xiàn)的問題也會引起人們的關(guān)注和討論。“社會主義”、“公共”這些表達(dá)意義的詞語的背后所包含的是人民這個神圣的主體，財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，需以更為根本的公共意義而非經(jīng)濟(jì)意義表現(xiàn)出來。

　　摸清行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的家底，不是會計學(xué)和

審計學(xué)領(lǐng)域的一個專業(yè)事件，它負(fù)擔(dān)著透明行政事務(wù)、重振公共信心、規(guī)范政府行為、減少權(quán)力擴(kuò)張等職能，甚至這些職能更為重要，清查只是第一步。我們對資產(chǎn)清理應(yīng)抱一種生態(tài)社會學(xué)眼光。現(xiàn)在的問題是，對于資產(chǎn)清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須有具體的解決辦法。資金清理的積極影響不只是資產(chǎn)透明度得到提高，同樣還包括監(jiān)管機(jī)制的完善以及國有資產(chǎn)使用途徑的合法化、規(guī)范化，最終成為公共事業(yè)發(fā)展的放心來源。

　　

財政部說，待全國資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，要進(jìn)行總結(jié)、表彰。總結(jié)尚可，表彰則無必要。行政事業(yè)單位并非企業(yè)，國有資金有效管理，規(guī)范使用，是職責(zé)所在，獎勵表彰是不太適合的。

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