這位聲言要在與中國的談判中“采取強硬路線”的歐盟貿易委員不僅受到了中國政府的有力回擊，而且受到了歐盟商會的批評和奚落

　　文/姚國會

　　在歐盟發表最新對華政策文件后不到兩周，11月6日，歐盟貿易委員曼德爾森就開始了緊張的訪華日程。在清華大學經管學院盛贊中國改革的巨大成就時，曼德爾森大談中國的“全球責任”：不僅是貿易方面，還包括能源、氣候變化、發展問題和安全問題等方面。其核心非常明確：希望中國開放市場。曼氏曾向歐洲媒體許諾，要在與中國的談判中采取強硬路線。

　　作為背景的中歐貿易摩擦

　　毫不奇怪，曼德爾森訪華必有中歐貿易摩擦的大背景在。

　　10月7日，歐盟正式對中國產的皮鞋征收16.5%的反傾銷稅。10月26日，世界貿易組織又應歐盟、美國和加拿大的要求成立專家組，對中國汽車零部件關稅政策進行調查。更為重要的是，10月24日，歐盟公布了一份長達20多頁的對華貿易戰略性文件，而曼德爾森則是這份文件的主要參與者。

　　在這份文件中，歐盟首次納入了政治、經貿、安全等全面對華關系的內容，并給予了中國一個新的定位，即中國是歐盟的一個“平等的”戰略伙伴。這是歐盟為了應對中國崛起所制定的一份具有長遠策略指導意義的文件，今后歐盟對華的政策將以這份文件為原則基準。

　　歐洲媒體普遍認為，這份文件顯示出歐洲對中國的聲音越來越強硬。英國《泰晤士報》說，文件認為中國“缺乏市場公平競爭的條件以及法律保護，這導致了嚴重的問題”。文件稱，環境、社會福利水平、貨幣價值以及自然資源都可能歪曲貿易的進程，但中國缺乏這方面的認識。法新社報道稱，這份文件甚至發出警告，如果中國不按照國際商業規則做事，歐洲將“作出對中國不利的政治反應”。

　　何謂“承擔更多責任”？

　　10月24日，歐盟委員會發表了題為《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔更多責任》的對華政策文件，同時還首次發布一個詳細闡述歐盟對華貿易與投資政策的“姊妹文件”。歐盟在新公布的對華政策文件中，呼吁中國更好地履行WTO承諾、進一步開放市場以及確保公平貿易。曼德爾森此次來華的重要目的就是向中國

商務部部長薄熙來提交新的對華政治貿易投資政策：中國需要進一步開放市場、打擊盜版、減少非關稅壁壘，而歐盟則將致力于幫助中國獲取完全市場經濟地位，并對中國出口保持開放。

　　曼德爾森稱，“如果正視我們目前所面臨的全球問題，你就會發現，中國是解決問題不可缺少的一方，中國在國際事務中發揮著重要作用，并且正如其目前所做的那樣擔負起新的領導責任。”曼氏稱，中國市場的開放程度已經遠遠超過了其他的新興市場，但是作為一個重要的經濟體，中國所扮演的角色以及對中國的評判標準應有所不同。在國際政治經濟事務中，中國、歐洲和美國應該保持一種更加緊密的對話以及具備更好的互相配合的能力，從而扮演應對全球問題的“三極”。

　　曼氏還把美國財長保爾森最近訪華當作發出的一個信號：美國打算促進對華“戰略合作”的政策。歐盟方面已經注意到中國對于

能源以及原材料的巨大需求，并由此促進了中國的對外投資尤其是在非洲。目前中國在非洲進行投資，也應當對非洲這個面臨發展挑戰的大陸做出廣泛而負責任的貢獻。他對中國在此方面所宣布采取的行動表示歡迎。不過，作為一個到2030年將成為全球最大二氧化碳排放國的國家，中國必須在與全球氣候變化作戰的過程中找到一條更好的能源利用道路�！澳壳爸袊�已經發展到了一定階段，以至于世界其他國家不得不以更高的標準來要求中國�！睋�此，歐盟方面為談判開出了一系列的清單，例如，繼續要求中國履行完成加入WTO時所作的承諾，在服務業和投資方面開放市場等。

　　此外，曼德爾森還率團參加11月9日至10日在成都舉辦的2006中國—歐盟投資貿易合作洽談會，為中歐中小企業“牽線搭橋”。此次中歐洽談會預計有514家中國企業和400家歐洲企業參會，是中歐歷史上規模最大、歐盟參與國家最完整的經貿洽談盛會，預計商務洽談場次將達5000場。歐盟將借此次洽談會吸引更多的歐洲企業來華投資創業，并擴大同中方的合作領域。

　　對此，中國外交部發言人表示，中方對歐盟為進一步加強中歐關系所作的積極努力表示贊賞和歡迎。在當前國際形勢下，不斷充實和發展中歐全面戰略伙伴關系，擴大和深化互利合作，符合中歐雙方的根本利益，也有利于世界的和平、穩定與發展。

　　變招要價實不可取

　　從國際輿論來看，不少海外媒體認為，曼德爾森此次訪華將向中國“漫天要價”，而訪華的首次公開亮相就讓人感受到了“來勢洶洶”的氣勢。

　　曼德爾森在出席清華大學經濟管理學院演講時高調評價中國的崛起，聲稱“對于我們面對的全球問題，大家會發現中國是解決方案的核心所在”、“中國現在的位置不僅僅是接受新的責任，而且要顯示強大的領導力”。中歐貿易并不是在一種公平的環境下開展，歐洲企業的投資和商品經常在中國市場受到各種非關稅壁壘的阻礙�！敖衲暝缧�時候我去深圳的時候，發現每四艘滿載著貨物駛往歐洲的貨輪，其中三艘都會空艙而歸�！边@種現象令他吃驚�！罢f老實話，我認為問題并不在于歐洲企業身上。”

　　在談到改善雙邊貿易關系時，曼德爾森強調，入世5年來，中國在某些領域并沒有履行承諾，而歐盟將繼續促使中國改變這一狀況。為此，歐盟將遵守WTO規則的前提下維護自身權益。中國崛起對于歐洲許多產業都產生了現實而嚴重的壓力，尤其是在勞動密集型的制造業，許多歐洲公司都在被迫作出痛苦的調整，這都產生了現實的政治壓力。但作為雙邊責任的一部分，歐盟將直面國內貿易保護主義者的壓力，對于來自中國的出口保持開放。

　　曼德爾森還呼吁中國承擔更多責任。他表示，中國目前的地位不僅是在關鍵政策領域承擔新的責任，而且還應在WTO和開放的全球貿易體系中顯示出強大的領導者風范。中國已從WTO中獲益，應在推動多哈回合談判中作出更大貢獻。他還敦促中國在防止氣候劇烈變化方面擔負起全球責任。

　　“胡蘿卜”和“大棒”一起使用才有效果，談判高手曼德爾森顯然深諳此道。在不斷向中國施壓，敦促中國進一步開放市場之余，曼德爾森也對“中國威脅論”予以駁斥。此外，曼德爾森還就

人民幣匯率問題發表了似乎不無“善意”的觀點，他建議中國應使人民幣盯住一籃子貨幣，從而驅散市場認為中國通過不合理的匯率來使出口企業從中受益的說法。

　　但這類“小惠”顯然不足以抹去曼氏此次中國之行的咄咄逼人的色彩。貿易合作本是雙方互惠互利的事情，曼德爾森卻對中國采取了一廂情愿式的施壓方式，這必然要引起中國政府的不滿。不少海外媒體都認為曼氏的此次訪華是一趟“籠罩著冷空氣的行程”。

　　更值得玩味的是，曼德爾森所代表的具有濃厚貿易保護主義色彩的政策主張也遭到了歐盟商會的一位國際貿易顧問的批評和奚落。這位顧問在報紙上發表文章說，“歐盟商會及其成員兩年多來一直告訴歐盟委員會，我們需要充足時間適應貿易規則變化。保護主義者(2006年)5月要求推行新配額時，我們警告說，限制貿易既解決不了某些部門的結構性問題，也不是長久之計，阻止不了零售商和生產商繼續把生產轉移到歐洲以外的地方�！薄罢�客們沒有抵御住保護主義的甜蜜毒藥，結果保護了一個部門卻傷害了另一個部門。許多政客沒有及時強調貿易自由化的積極影響，尤其是取消配額帶來的好處�！�

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