□倪小林

　　12月18日，國資委出臺了《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，提出要增加國有資本在關系國計民生的重點領域的集中度，以增加國有經濟在這些領域的控制力，到2010年將培育出30至50家具有國際競爭力的大企業集團。這是我國實施戰略性產業結構調整的又一重要舉措，對于今后我國在世界經濟中的競爭力，乃至相當一段時間的資本市場發展將起到積極的作用。任務也十分艱巨。

　　國有資本向重要領域集中 ，是國家提升國際競爭力的一條必由之路，此次涉及國有資本控制力調整的有三大領域，一是關系國家安全和國民經濟命脈的關鍵領域，二是基礎性和支柱產業領域，三是其他行業和領域。國家在提升國有資本在重點領域集中度的做法上采取了分門別類，區別對待的辦法，對于市場有著明確的導向和指南作用。這樣的差異化產業資本結構調整，無疑給民營經濟和外資提供了更加廣闊的市場空間，有利于優化我國的產業結構，也符合我國對外開放的總體原則。

　　但是，我們必須看到，單純地提升國有資本在重點領域和產業的集中度，并非就能完成我國重點領域的產業結構調整。我國加入WTO之后，國際經濟格局已經發生顯著變化，尤其是金融業的對外開放，全球資本跨國界流動對我們影響更為明顯，我國經濟已經進入新的世界環境之中。與此同時，國內經濟積累的矛盾和問題也十分尖銳。而這些矛盾和問題如果在本次戰略調整中不加以注意，我們就會面臨這樣一個問題，雖然解決了國有資本集中度，卻難以達到對經濟的絕對控制力的目的。

　　首先是國有經濟的活力問題必須引起重視。改革20多年來，所有的國企改革方案幾乎都是在探尋國有企業如何搞活，但正如李榮融所言，現在國有經濟的比重在增加，而國有經濟的活力不夠，在國際市場上具有

　　其次，粗放型經營管理并沒有在國有企業或國有控股企業中徹底消除。粗放型經濟模式，是目前我國應對開放型經濟的一個難點，以高能耗去換取高產量、以掠奪資源方式進行產品結構轉型、家大業大管理粗放等等，這些問題已經成了不少國有企業和國有控股企業必須解決的難題，如果解決不了，我國經濟整體實力的提高必然受到影響。

　　再者，國有企業的生存環境問題也不容忽視。在加入WTO之時，我們曾經為“狼來了”而有過憂慮，在5年后的今天全面回顧，成績斐然答卷優秀。但是，在新的環境下解決外資國民待遇，同樣要關注內資的同等待遇問題，對某些已經過時、不合時宜的“優惠政策”應當盤點盤點，政府應該給不同所有制企業創造更加公平的競爭環境，能夠更加清醒應付外資更大并購浪潮的沖擊。

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