徐鋒

　　剛剛閉幕的中央經濟工作會議，再次提出，要正確處理好投資和消費、內需和外需的關系，而最根本的又是擴大國內消費需求。

　　“擴大內需”，說白了就是鼓勵國民多消費，以刺激供給的增加、或消化過剩的產能。那么，政府該如何鼓勵百姓花錢？這里必須考慮一個前提——其一，老百姓作為一個個的獨立消費主體，其市場行為大致是理性的；其二，政府只能、也有責任引導老百姓理性消費，而絕不是一提“鼓勵消費”，便提倡“超前消費”、“透支消費”風氣，這對傳統文化、社會穩定均可能造成某種深層震蕩。

　　因此，鼓勵花錢，政府必須先在百姓的心理上、物質上做好功課，消除老百姓消費時的后顧之憂。用淺顯的話說，要老百姓敢花錢，就先要確保老百姓口袋里有“保命錢”。何為“保命錢”？現在流行的說法是指社保基金，具體又可分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險五類。它基本上已經涵蓋了公民“生老病死”各個方面，若能得到保障，“有恒產者有恒心”，百姓消費起來，自然會底氣更足；否則，即使報紙上天天呼吁大家消費，商場里天天大搞促銷營造消費氣氛，恐怕老百姓還得緊緊攥住手里那點錢、戰戰兢兢不敢花。

　　遺憾的是，近些年社保基金的運行狀況不盡如人意。養老金空賬高達8000億元！僅2006年，“社保案”就頻頻曝光——根據國家審計署的數據，近年來，合計約有71.35億元“養命錢”被違法違規動用！“保命錢”被蛀蟲染指，群眾安全感自然受影響，消費信心怎能不受打擊？所幸，中央在這方面雷霆萬鈞，不僅嚴加查處絕不手軟，更從制度上設置了“高壓線”。而日前國家審計署審計長李金華也對媒體表示，將從明年開始全面審計各省市社保基金，“通過這次審計，我相信在今后幾年，社保基金不會再出現什么大的問題”。果若如此，豈非福音！

　　再往深處說，政府看緊社保基金之后，百姓就敢花錢了嗎？恐怕還不夠，畢竟社保只是基本保障，一個尚處于基本保障水平的人，花起錢來是不可能“豪爽”的。因此，還必須讓老百姓在“保命”之外，手中更有“余糧”。“余糧”多了，才能煥發出消費熱情。

　　那么，怎樣才能讓百姓手中有“余糧”呢？

　　首先，“富民”觀念應該得到弘揚。擴大內需目的何在？推動國民經濟發展。推動國民經濟發展目的呢？當然是為了人民過上好日子。只有人民過上好日子，也才能真正促進消費、拉動內需。“民富”-“國富”-“民富”，這本是一個首尾相接的回環。然而，道理清晰，實踐起來卻存在一些混淆和誤區：不少人將“富民”和“富國”對立起來，視之為一種此消彼長的“零和博弈”。從而不僅抑制了民眾創富的積極性和創造性，也抑制了消費。這種教訓，在計劃經濟時代舉目皆是，即或今天，仍待進一步廓清。

　　其次，要攢下“余糧”，就必須讓老百姓降低生存和發展的成本，這些成本支出中，有些受到“社保”的部分蔭庇，比如養老、醫療等；有些則會形成某種“消費”，比如水、電、氣、油、暖、教育等等。后者雖然在賬面上增加了消費，提高了GDP，但若負擔過大，又會抑制老百姓在其他方面的消費力——尤其當前，涉及生活成本的幾大行業，大多屬壟斷獨營，在價格上對公眾形成“擠壓”之勢，所謂“漲聲一片，百姓錢包堪比黃花瘦”。所幸，今年從中央到地方，都把“提供公共服務”、“建立公共財政”作為一個工作目標；剛剛閉幕的中央經濟工作會議上，也明確將“解決民生問題”列入明年國家經濟工作的重點。這些，都是積極的信號。

　　曾聞“高見”曰：拉動內需，下一步要“挖掘低收入者的消費潛力”。此言謬甚——要知道，低收入者的消費潛力，可不是靠“挖”的；將欲取之，必先予之，至少要先培育之。 原標題：后顧之憂少 消費熱情自然高