本報評論員 吳銘

　　如繼續保持壟斷國企的壟斷地位，就要繼續呼吁監管，執行其向國家分紅

　　壟斷國企改革最近在社會互動的背景下取得了明顯進展。國家發改委副主任張茅日前表示，將健全國有企業收入分配的激勵和約束機制，清理整頓工資外收入，健全內外部監督機制，規范國有企業經營者收入分配。在此之前，勞動和社會保障部、財政部已發出被稱為“限薪令”的《關于進一步做好企業工資總額同經濟效益掛鉤工作的通知》，要求對工資增長過快、工資水平過高的企業的薪酬水平嚴加約束。

　　不過三四年之前，中小國企改制浪潮做最后的沖刺之際，人們要求國企改革的最主要理由還是要打破平均主義，保護企業家的剩余索取權；轉眼之間，人們要求國企改革的一大理由已經是要求社會更加平等，為壟斷國企員工待遇過高而感到不平。

　　對于不同社會群體來說，壟斷國企的不公含義并不一樣。對于希望在

　　如今，估計不太會有社會賢達出來為壟斷國企辯護。盡管壟斷國企非常龐大，但在本質上它們和那些已經完成改制的中小國企并無二致，都存在所謂“所有者缺位”問題。并且，人們基于民企創富熱情在計劃經濟時代曾經備受壓抑的歷史悲情，往往認為，壟斷國企的壟斷是壓抑性制度的重要一環。

　　同時，今天壟斷國企還必須面對另一種悲情，它們來自那些有利益受損感的社會平民，特別是那些曾經在改制浪潮中倍感失落的下崗工人。

　　如果說改革就是壟斷國企的自我救贖，那么首先的問題是國家和壟斷國企自身對壟斷國企責任做何判斷，對改革的方向有何決斷。對于社會公眾和輿論來說，首先的問題就是，如果說壟斷國企有問題，那么它究竟是什么。對于不同的社會群體而言，壟斷國企的問題所帶來的影響是不一樣的。

　　對于民營資本、外資及它們的同情者而言，倍受詬病的就是壟斷國企的壟斷地位，至于國企員工工資多高并不是問題，因為如果這些民營資本或外資進入壟斷領域，工資或許開得更高。對于一般社會公眾而言，一些壟斷國企具有壟斷的地位，卻沒有很好地盡壟斷者的義務；是國家公共財政的重要源泉，卻貪圖小部門的利益。

　　至于壟斷國企的壟斷地位問題，對于一般民眾而言，則意味著如果繼續保持壟斷國企的壟斷地位，則就要繼續呼吁對國資的嚴格監管，執行壟斷國企向國家分紅，然后國家財政收入在稅收之外另有一個豐沛來源，這樣一來，每個普通個人和一般企業就可以相對少交稅，多積累。

　　從國家目前已有的改革措施(包括“限薪令”和國企分紅制度的出臺)來看，方向更傾向于盡壟斷者對于國家財政的義務，以及更嚴格地約束國企。這也意味著，政府相關部門可能更傾向于認為，不能盡壟斷者的責任和義務才是真正的要害。這種看法，更接近于一般民眾基于更樂意少交稅的立場而對壟斷國企的看法。

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