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中美經濟對話:更濃戰略意味http://www.sina.com.cn 2006年12月16日 01:27 財經時報
金戈 人民幣匯率談判也許只是個煙幕,鮑爾森的真實目的是打開中國金融服務市場,通過對話幫助中國實現由內需主導的經濟增長路線,實現美國對華經貿關系“軟著陸” 剛剛結束的中美首次戰略經濟對話,動用了美國近半內閣成員。美國財長鮑爾森、商務部長古鐵雷斯、貿易代表施瓦布等七名白宮高官,12月14日、15日與以中國國務院副總理吳儀為首的中國同僚舉行了一天半的“同室”會談。以中美經濟要人為核心的這一明星組合,都在努力超越短線紛爭,尋求在更高戰略意義上的相互合作。 你先兵我后禮 其實,首次中美戰略經濟對話一開始就頗具戲劇色彩。對話前夕美方灑向世界的信號,完全可用“黑云壓城”形容。 12月11日,美國《華盛頓郵報》刊登鮑爾森文章,聲稱將就以下三個領域與中國展開磋商:“在不引起巨大的貿易不平衡的情況下維持可持續的經濟增長;促使市場繼續向貿易、競爭和投資開放;提高能源安全和改善環境。”有美國媒體戲稱,鮑爾森準備用大棒代替胡蘿卜“馴服中國龍”。 同日,美國貿易代表辦公室就中國入世5年履約情況提出“嚴厲批評”,威脅說2007年若不能通過中美戰略經濟對話等協商方式解決雙邊經貿問題,“會毫不猶豫地考慮采取訴諸WTO爭端解決機制或是更嚴格貿易立法等一切手段”。一時間“漁陽鼙鼓動地來”,令人倒吸一口涼氣。 但素以冷靜著稱的英國《金融時報》發現,相對于美國的責備甚至恫嚇,中方表現相當克制。 不僅如此,中方還在13日給了美國商務部長古鐵雷斯率領的美國公司四份總計43億人民幣的大單:美國家得寶公司收購中國家世界,上海航空公司與通用航空簽訂總值5.5億美元協議,中國網通集團與 Verisign合作共建新的國際互聯網域名管理服務器,奧什科什卡車公司與浙江衢州機場簽署卡車購買協議。 美國官員評價這是北京“冬天里的春天”,是鮑爾森一行收獲的“圣誕禮物”。 美方三心兩意 這次對話是閉門會議,細節難為外人所窺,但上述戲劇變化卻已透露出對話絕非鴻門宴,而是各守底線,進退平常。分析人士稱,個中原因是此次對話包含的長期的、戰略性等需要一攬子解決的議題,只能登高望遠而不能速取。至于人民幣升值、貿易不平衡和知識產權保護等短期議題,也已復雜到無法一蹴而就。 同時,美國不但“吃”了中國43億“嘴軟”,本身也難免在指責中方時底氣不足。 據統計,在過去兩年美國國會曾醞釀27個法案呼吁對華貿易制裁,尤其是下月重新掌控國會兩院的民主黨更以保護主義定調對華貿易。其代表人物民主黨參議員舒默稱:如果鮑爾森此番訪華“兩手空空而歸,就將在國會燃起一把火”。 面對如此“理直氣壯”人們不禁要問,真正代表美國的是哪張嘴?歷史證明,一個國家若順從某些利益集團要求貿然行事,往往會“搬起石頭砸自己的腳”。實際上,中方最為關注的對話議題,也正是美國貿易保護主義抬頭和經貿摩擦政治化。 此外,美國經濟在今年第二、三季度增速下降,主要源于美國房地產市場急劇降溫和汽車市場疲軟,并非中國對美出口增加所致。而且一年多來人民幣對美元已升值5%以上,整個11月美元匯價走勢疲軟觸發的卻是亞洲外匯存底資產減縮的憂愁。 具有諷刺意味的是,美國《國際先驅論壇報》也質疑:古鐵雷斯如此關注中國國際收支順差,為何未注意到那些享受對中國巨大貿易順差的亞洲鄰國?美國貿易代表施瓦布如此熱衷簽署破壞WTO的雙邊貿易協議,為何卻譴責中國未履行WTO義務? 事實上,12月14日吳儀在對話開幕式上就說,“多年來,我們在與美國朝野和社會各界交往中深深感到,一些美國朋友對中國的實際情況不僅知之不多,而且誤解不少,這不利于兩國關系的健康發展。” 意在中國市場 中美建立戰略經濟對話機制,既然是為加強彼此溝通和了解,又豈應在戰略框架下走舊時細節糾纏之路?而鮑爾森也確實一再向美國國內表明,不要期待立竿見影。古鐵雷斯亦稱:“我們想確認雙方共同的長期戰略原則。有了這些原則,我們就能獲得有關雙方關系的路線圖。” 輿論認為,此語真實體現了鮑爾森在《華盛頓郵報》上所說的,首要任務是“保證美國經濟的實力和長期競爭力”。 中國是目前世界上發展最快的市場,在中美戰略經濟對話開始前兩天,歐盟外長會議已確認把歐中關系提升為戰略伙伴,這意味著,中國市場有如未嫁美少女,有意求婚者都要努力學紳士一點。 所以,此次對話中人民幣升值談判很有可能只是個煙幕。絕頂聰明的鮑爾森聽到中方表示“人民幣匯率是一個主權話題”時,不會忘記鄧小平說過主權問題是不能談判的。鮑爾森的真實目的,是打開中國金融服務部門,通過對話幫助中國實現一種由可持續的內需主導的經濟增長路線,實現美國對華經貿關系“軟著陸”。 一個有趣的現象是,參加首輪中美戰略經濟對話的美國代表團規模份量,與近年不斷飛往伊拉克的美國代表團難分仲伯。這既顯示出在轉移某種視線,也證明美國對中國的重視。 據報道,鮑爾森和吳儀在對話開場白中都表示,盡管美中兩國都面臨著保護主義情緒,但兩國都將繼續致力于對內和對外的進一步開放。鮑爾森稱,中美兩國需要用“世世代代”的戰略眼光看待彼此關系。 這意味著,大戲剛剛開場。 更多精彩評論,更多傳媒視點,更多傳媒人風采,盡在新浪財經新評談欄目,歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
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