建國以來我國銀行業(yè)的發(fā)展和改革大體經(jīng)歷了五個階段，一是從建國初期到改革開放之前的大一統(tǒng)人民銀行體系的階段。二是從改革開放到1993年，標志是1984年開始國務院決定人民銀行專門行使中央銀行職務，專業(yè)銀行進行企業(yè)化改革嘗試的階段。三是從1993年到亞洲金融危機，國有銀行商業(yè)化改革開始起步。1993年國務院提出要把“專業(yè)銀行辦成真正的商業(yè)銀行”。第四個階段，從亞洲金融危機以后一直到2002年。這個時期國家重點加強銀行業(yè)內(nèi)部的管理和外部的監(jiān)督。1997年爆發(fā)亞洲金融風波以后，國內(nèi)開始改進銀行業(yè)所使用的標準，銀行業(yè)不良資產(chǎn)開始明顯顯現(xiàn)出來，金融風險相繼暴露。2001年12月11日我國加入世貿(mào)組織，承諾在2006年底金融業(yè)全面開放，這對銀行業(yè)的發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。這些因素也推動銀行業(yè)的改革進一步加快，為此，我國采取了一系列重大措施，包括發(fā)行2700億元特別國債補充資本金，成立金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)，進一步加強金融監(jiān)管，實行審慎會計原則、貸款質(zhì)量五級分類制度和銀行信息披露辦法，派駐監(jiān)事會強化財務監(jiān)督和業(yè)績考核等。第五個階段從2003年至今，國有商業(yè)銀行改革進入攻堅階段。2003年以后我國宏觀調(diào)控取得的重大成果，也對銀行業(yè)改革提出了新要求。

　　本輪改革中央決心大、準備充分，方案規(guī)范、步伐穩(wěn)健，成果顯著。主要表現(xiàn)在：一、試點銀行按照國際公眾持股銀行標準改善公司治理結(jié)構(gòu)，借鑒國外銀行先進管理技術(shù)和經(jīng)驗，在風險管理、內(nèi)部控制、財務管理、人力資源方面開展合作。二、通過股份制改革，三家試點銀行在產(chǎn)權(quán)制度、公司治理、內(nèi)控機制、戰(zhàn)略合作、隊伍建設(shè)方面都取得了階段性成果。三、試點銀行建立了相對規(guī)范的公司結(jié)構(gòu)，完善的風險體制，建立健全了問責制，加大了內(nèi)部整合力度，與戰(zhàn)略投資者的業(yè)務和技術(shù)合作計劃正在落實。目前雙方在風險管理、公司內(nèi)部控制、財務管理、人力資源等多方面合作正在全面展開。四、試點銀行不斷創(chuàng)新，提高金融服務水平，堅持以客戶為中心理念，進行差別化服務機制。五，財務狀況呈現(xiàn)可持續(xù)性，三家銀行財務指標比改革前有明顯改善，資本充足率大幅度提高，達到了歷史最好水平，財務狀況體現(xiàn)出較強的可持續(xù)性。

　　同時我們要看到國有商業(yè)銀行股份制改革取得的成效只是初步性的、階段性的，改革還有很長的路要走。國有商業(yè)銀行在公司治理、經(jīng)營機制和增長方式、風險防范機制方面與國際先進銀行相比還有不少差距。金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新不足，同質(zhì)化低水平現(xiàn)象比較突出，人員素質(zhì)有待提高，客戶服務水平和金融管理水平還有待進一步改善。同時銀行經(jīng)營還面臨著復雜的外部環(huán)境，如金融業(yè)開放以后面臨更加嚴峻的市場競爭壓力：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，國有企業(yè)也在改制之中，法制建設(shè)有待于進一步完善，社會體系建設(shè)剛剛起步，這些因素都會影響到國有商業(yè)銀行未來的改革發(fā)展。為此，對于今后一段時期國有銀行商業(yè)化改革的長期性、復雜性要有清醒認識。面對即將來到的金融業(yè)開放，根據(jù)改革進展和當前新形勢，銀行業(yè)應該從以下幾個方面進行進一步改革：

　　第一，繼續(xù)深化公司的治理結(jié)構(gòu)，形成暢通的信息溝通機制和有效的制衡關(guān)系，抓住轉(zhuǎn)化經(jīng)營機制，強化內(nèi)部管理，防范風險的主線，堅持審慎經(jīng)營理念，強化資本約束，提高資本使用效率，嚴防不良資產(chǎn)反彈，不斷提高銀行發(fā)展能力和競爭能力，積極培養(yǎng)專業(yè)人才，改進公司經(jīng)營管理。

　　第二，發(fā)揮股份制改革對

　　第三，穩(wěn)步推進國有控股商業(yè)銀行綜合試點經(jīng)營。十一五規(guī)劃明確提出要完善金融機構(gòu)規(guī)范運作的基本制度，穩(wěn)步推進金融業(yè)綜合經(jīng)營試點。要繼續(xù)支持國有控股商業(yè)銀行穩(wěn)步發(fā)展綜合類經(jīng)營業(yè)務，要完善相關(guān)法律法規(guī)，積極支持保險資金和各種社會資金參與國有商業(yè)銀行的改制，同時在推進綜合經(jīng)營試點的過程中，要盡快建立和完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

　　第四，不斷優(yōu)化銀行業(yè)發(fā)展的外部運行環(huán)境，銀行改革的成效和發(fā)展狀況與外部環(huán)境息息相關(guān)，要繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷完善相關(guān)配套措施，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，進一步深化利率和

　　銀行業(yè)改革與發(fā)展任務還十分繁重，我們將進一步深化改革，擴大對外開放，促進我國銀行業(yè)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　(實習記者 吳煒惠 北京整理報道）

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