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財經縱橫

于德清:什么決定天然氣漲價與否

http://www.sina.com.cn 2006年12月15日 09:46 長江商報

  日前,北京市發改委網站公布了民用天然氣價格調整聽證方案,擬將價格上調0.15元/立方米。此次民用天然氣價格調整聽證方案的另一個內容就是建立天然氣上下游價格調整聯動機制,天然氣銷售價格隨上游價格漲跌進行同時間、同方向調整,調整額按照聯動公式計算。(12月14日《京華時報》)

  國內的價格聽證會大都是逢聽必漲,大有走過場之嫌疑。但愿此次天然氣價格聽證會能夠走出“逢聽必漲”的俗套路線。依筆者來看,這次天然氣漲價與否的關鍵是政府的責任是否到位,在于政府是否將廉價的民用天然氣也看作其必須向社會提供的公共產品。

  從國際和國內

能源市場來看,民用天然氣的價格上漲有現實的市場壓力。但是,現實情況決定了我們不能將天然氣簡單地視為普通商品,也不可以具備其他商品那樣的價格彈性。在我們的現實中,民用天然氣和公共交通一樣實際上仍然是政府提供的公共用品之一。和公交公司一樣,燃氣集團公司化運營的目的不是完全推卸掉為民服務的責任,而是為了提高向社會提供公共用品的效率。

  在過去一段時間內,一些地方、部門的公共服務職能履行得不很到位,這實際上導致了不少公交、水務、供熱等企業的生存困境,趨利現象嚴重,從而使公共服務的質量降低,最終還是傷害了百姓的利益。這次,北京市燃氣集團也面臨著同樣的境遇,自2003年起,政府就以做大做強燃氣集團為名而取消了對它的財政補貼。從整個因果鏈考察下來,我們可以看到,這實際上取消的是對市民的補貼,取消的是對市民的責任。

  公用事業企業化運營或向民營資本、國外資本放開,都不意味著政府可以放棄他的責任。在新的運營機制下,政府補貼企業的方式固然值得商榷,但是,如果沒有建立更好的公共利益補償機制和渠道,那么這個補貼就不應該一筆勾銷。相應地,政府也就不應該對燃氣集團等企業完全撒手不管。因此,具體到這次關于天然氣價格調整的聽證會,我們認為,這也可以看作是政府責任歸位的一次機會,恢復政府對相關企業的財政補貼,也許將可以消弭部分漲價因素,使百姓得到實惠。

  另外,在當前國內物價上漲有所抬頭的情況下,天然氣也不宜來“湊熱鬧”。日前國家統計局發布數據表明:老百姓的日常生活成本正在逐漸上升。對有關部門來說,這個時候應該做的是“雪中送炭”而不應是“火上澆油”。

  于德清(北京 資深評論員)

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