□ 陳軍華

　　北京市人大代表趙侖發(fā)現(xiàn)：北京9條收費公路，全都是收費期長達25年甚至30年的經(jīng)營性公路。其中，北京的機場高速路建設(shè)資金為11.65億元，從1993年開始收費。按目前的日均車流量，這條路從現(xiàn)在起，還能收60多億元。加上1993年開始收的那部分，北京機場高速路的收費有可能上百億元！

　　公路帶有天然的公益性，但是，在許多地方，收費公路成了斂財?shù)墓ぞ�，公益性特征幾乎蕩然無存。主要表現(xiàn)在三個方面：一是收費期限長。比如，廣東省河源江面收費站“還款期限達756年”。二是收費金額高。三是收費公路多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，全世界建有收費公路的國家和地區(qū)有20多個，建有收費公路14萬公里，其中約有10萬公里在我國。

　　收費公路出現(xiàn)的一系列問題，根源在于有法不依。比如，該條例規(guī)定，政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年(西部為20年)，經(jīng)營性公路的收費期限最長不得超過25年(西部為30年)，但在現(xiàn)實中，“還款期限達756年”的收費站竟然也橫空問世。而這些違法的做法，鮮有受到懲處的。

　　這種對法律規(guī)定視而不見，利用收費公路大肆斂財?shù)淖龇�，褻瀆了法律，也給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)重障礙。它不僅大大提高了區(qū)域經(jīng)濟之間的物流成本，阻礙了區(qū)域間經(jīng)濟的互補，也嚴(yán)重影響了公路的利用率和運輸效率，制約了旅游、運輸?shù)扰c交通行業(yè)密切相連的行業(yè)的發(fā)展。同時，從收費公路衍生出來了一系列腐敗問題。

　　為了確保公路的公益性，在美國，政府始終是公路投資的主體。美國全國擁有8.9萬公里

高速公路，只有大約8000公里是收費路段，而且收費金額很低，在美國中西部地區(qū)，絕大多數(shù)公路甚至連收費站都沒有。但在我國，一些原本由政府投資的公路，在15年收費期限到來之前，政府也常常通過轉(zhuǎn)讓方式，將其搖身變?yōu)榻?jīng)營性收費公路。這種做法不僅是責(zé)任感喪失的表現(xiàn)，同時也是違法的。但是，由于相關(guān)信息不公開，這種故意延長收費時間，抹殺公路公益性特征的做法，常常游離于公眾的監(jiān)督之外，人們只能無奈地接受宰割。

　　國家有關(guān)部門應(yīng)該對全國收費公路進行檢查和

審計，將相關(guān)信息公布于眾，讓公眾更好地參與監(jiān)督；對于那些已經(jīng)還完貸款或已經(jīng)達到收費期限的公路，應(yīng)堅決停止其收費權(quán)；對于那些違規(guī)轉(zhuǎn)讓收費權(quán)的地方政府，應(yīng)進行公示和處罰，并宣布其轉(zhuǎn)讓無效，逐漸使公路的公益性特征得以回歸。同時，隨著財力的增強，政府理應(yīng)當(dāng)仁不讓地成為公路的投資主體，以確保公路的公益性特征不扭曲，惠及民眾，惠及我國經(jīng)濟發(fā)展。

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