■新快報記者 宋菁

　　12月11日，隨著銀行業入世過渡期的結束，中國開始邁進一個更加開放的新時期。

　　5年前的12月11日，中國入世。5年長跑之后，中國面臨的考驗卻仍未結束。

　　更激烈的競爭，更多的貿易糾紛、更直接的開放要價……一系列的壓力，正在迎面而來。

　　“許多事情中國做對了”

　　商務部副部長易小準前日說，過去5年內，中國的經濟規模增加了近一倍，2005年的國內生產總值超過2萬億美元。中國已經成為全球第四大經濟體。貿易方面，中國進出口貿易額跨越1萬億美元，成為世界第三大出口國。

　　加入WTO，同樣也為外來投資打開了閘門。中國每年獲得的外商投資額，從2002年以前的約400億美元，一路增加到500億、600億，至去年已達700多億美元。

　　5年以來，中國嚴格遵守入世時的廣泛承諾，大部分關稅或者非關稅壁壘都已取消；國內法律法規的清理基本完成；銀行等敏感行業也已經開放。除電信業等極少數行業，大部分承諾都走到了5年過渡期的終點。

　　“總的說來，中國的成績是A+。”世界貿易組織總干事帕斯卡爾·拉米早前如是評價。

　　日前上海WTO事務咨詢中心對全球100位WTO專家所做的調查顯示，所有專家都認為，中國5年來在履行入世承諾方面的總體評分超過70分，其中14%的專家給了90分以上的高分。

　　前日，美國也發布了關于中國履行入世承諾的評價報告。

　　據美國媒體援引貿易代表辦公室內部人士的話報道稱，最新的報告對中國5年來履約情況的總體評價是：優缺點同樣分明。

　　這份長達100頁的報告將指出，中國自2001年加入世貿組織以來所進行的一系列重大改革，令美國企業和老百姓受益良多。但調查也發現，在

知識產權保護、出口補貼以及對美國農產品、出版行業和服務業設置進入壁壘等領域，中國出現了“倒退或者至少是改革步伐放慢的跡象”。

　　早些時候，美國商務部部長古鐵雷斯曾表示，5年來，“許多事情中國做對了”，但是侵權問題仍然讓他憂心。

　　歐盟貿易專員曼德爾森則認為，中歐貿易仍然存在某些嚴重的“黑點”。他認為，中國的某些政府補貼、優惠貸款、免費土地等其他補貼形式不符合國際相關規則。在市場開放方面，以銀行業為例，雖然中國承諾開放，但是在資本金、業務等方面存在種種限制。“這不能說是充分履行了入世承諾”。

　　

　　圖：2006年6月7日，商務部部長薄熙來與歐盟貿易委員曼德爾森微笑握手。微笑背后，雙方所代表的利益集團之間，摩擦其實會長期存在。

　　市場開放該“歇歇氣”？

　　過渡期已經結束，下一個5年，或者說今后更長的時間里，中國入世之路應該怎走？

　　中國入世首席談判代表龍永圖說，目前國內正有兩種極端的聲音，一是認為入世承諾履行得差不多，市場也開放得差不多了，應該歇歇氣，放緩開放步伐；另一種則認為，入世5年，所有行業都應該全面開放。

　　放緩開放的聲音引起了歐美的關注。有海外媒體質疑，還有什么能夠推動中國在今后5年乃至更長時間繼續推行旨在開放市場的改革？從2001年12月11日加入WTO起，中國走上了一條逐漸取消關稅和其他貿易及投資壁壘的道路。雖然中國在履行其對WTO所作承諾方面仍有未盡之處，但它已沒有更多明文規定的改革要求尚未執行了。

　　有分析說，國內經濟的日益增長和成熟卻使得外部世界對中國的重要性，較之早些年中國大力發展外向型經濟時有了下降。

　　早些時候，美國凱雷集團擬3.75億美元收購徐工機械85%股權一事在國內掀起軒然大波。有人擔心外資對裝備制造業的控制會危及國家安全，也有人認為，徐工所處的工程機械業并非戰略性行業，不應將經濟問題政治化。

　　這些事件，使得歐美懷疑中國的著眼點正更多地轉向內部，他們擔心，今后的中國對外商投資的熱情會有所降溫。

　　古鐵雷斯早前也曾表示憂慮。他擔心，過渡期結束后，中國開放將趨緩，并且準備朝內看，追求更加民族主義的政策以及中國優先的政策。他認為這對中國有兩個危險：第一，在WTO遭遇批評和潛在的訴訟；第二，如果中國只顧自己，向內看，其他國家也會向內看，不對中國開放。“這將導致惡性循環”。

　　不過，北京方面就一直在試圖消除國際社會的此種擔憂。政府高層也多次在不同場合公開表示，將堅定不移擴大對外開放。

　　中國商務部部長薄熙來日前也強調，中國現在比歷史上的任何時期都要開放。他認為，未來5年對中國的發展而言將是更加重要的一個階段。

　　就此問題，美國財政部長漢克·鮑爾森本周將到訪北京，出席首次中美戰略經濟對話會議。這是美中兩國為討論雙邊關系而新建立的高層會晤機制。而歐盟也計劃與中國舉行類似的對話。

　　貿易摩擦將加劇

　　入世5年來，反傾銷陰霾一直籠罩著中國的出口貿易。

　　早前在香港訪問的美國商務部副部長拉文表示，隨著中國加大對外資的限制以及民主黨在美國國會大選中勝出，明年中美貿易摩擦將會加劇。

　　一直以來，美國、歐盟這兩個中國出口貿易的主要市場，一直拒絕承認中國的市場經濟地位。按照WTO規則，當它們對中國發起反傾銷調查時，就可以選擇巴西等其他一些發展中國家作為替代國，以這些國家的成本水平和中國涉案企業作比較，以判斷是否存在低于成本的傾銷。

　　早前沸沸揚揚的歐盟對中國皮鞋的反傾銷調查，就是以巴西作為替代國。事實上，2005年，巴西的人均收入達到4316美金，而中國的人均收入僅1707美金。“巴西的生活水平要高過中國，相對地巴西鞋的出口價自然貴過中國鞋！”

　　讓人憂心的并不止于反傾銷。

　　2004年，加拿大先后對原產于或出口自中國的燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件、復合地板同時發起反傾銷和反補貼調查。

　　作為一種殺傷力更強的武器，反補貼除了調查企業，還將牽涉對政府的調查。WTO仲裁專家小組成員張玉卿稱，隨著諸多關稅壁壘的取消，國際上勢必會將注意力轉移到補貼等非關稅壁壘。而補貼比關稅壁壘更復雜，觸及中國經濟制度和產業政策的一系列安排，應對也將更加困難。

　　今年以來，對于中國補貼問題的國際壓力進一步加大。4月，在WTO對中國進行貿易政策審議時，歐美等國要求中國澄清補貼計劃。它們認為，中國沒有完全終止對某些行業的政府補貼，并一致要求WTO詳細審查中國補貼方面的不公平貿易做法。

　　相關報道

　　

　　商務部部長助理黃海表示——外資對零售業沖擊不大

　　新快報訊（記者 林波）12月11日是中國零售業市場全面向外資開放兩周年的紀念日。商務部部長助理黃海在接受媒體采訪時表示，外資對零售業沖擊不大，外資商業目前難以對我國經濟安全構成風險。

　　此前，鑒于零售業在國民經濟發展中的特殊性和敏感性，商業在外資產業目錄中長期被列為限制性領域。入世以來，我國逐步放開了對外資商業的地域、股權和數量限制，外資商業企業數量明顯增加，僅2005年就超過1992—2004年批準設立的外資商業企業總和。

　　黃海說，外資商業的市場份額一直較低，沒有對國內商業造成嚴重沖擊。據國家統計局對2005年限額以上連鎖企業統計，外商零售和餐飲連鎖企業銷售額不超過全社會消費品零售總額的3%。

　　（金陵／編制）

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