科學的數(shù)據(jù)分析和預見，可以為今天的政策提供重要參考

    早報評論專欄作者 程亞文

    日前，中國社科院發(fā)布了2007年經(jīng)濟藍皮書《2007年：中國經(jīng)濟形勢分析與預測》，其中指出，在2007年，中國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口將超過2500萬人，而新增就業(yè)崗位加上自然減員也只有1000萬個，就業(yè)人口呈供大于求，其缺口在1500萬個以上，矛盾非常尖銳。而全國城鎮(zhèn)新增勞動力為1200萬人，其中高校畢業(yè)生390萬人；農(nóng)村則將有1.2億富余勞動力。

    這無疑是對中國“人口過剩”問題的再一次披露。從表象上看，中國目前在人口數(shù)量上的問題，的確是“人口過剩”。“人口過剩”的成因，主要在于兩方面：一是中國目前處于人口轉型期，即由農(nóng)業(yè)人口轉換為工商業(yè)人口，故目前中國農(nóng)村仍有1.2億富裕勞動力要慢慢消化。

    另一方面，是上世紀80年代中期之前相對現(xiàn)在為高的人口出生和增長率。當時中國人口出生情況是一家育有兩三個子女比較常見。這部分人如今已經(jīng)陸續(xù)成年，到現(xiàn)在進入了工作年齡。它是2007年將新增1200萬勞動力的由來。

    然而，如果未來中國經(jīng)濟仍保持目前的增長速度，或者社會諸方面發(fā)展不發(fā)生大的停滯，以上這兩方面的情況都將改變。首先是農(nóng)村人口將繼續(xù)向城鎮(zhèn)人口轉化，農(nóng)村人口占總人口的比重會進一步下降。另外，由于“新農(nóng)村建設”的開展，也將使農(nóng)村人口就業(yè)本地化，從事新農(nóng)業(yè)的人將增多。這將消化大量農(nóng)村“富余勞動力”。

    更重要的變化將是在人口增長水平上。中國目前每年出生人口在1200萬左右，凈增人口800萬強，這意味著20年后，每年新增勞動力，也是1200萬。實際上，中國自上世紀90年代以來，總和出生率已低于世代更替水平，中國今后每年出生的人口，絕不可能達到1200萬，而只會逐漸遞減。按目前的出生率水平，到2026年，新生人口頂多達到700萬。而那時中國人口也將進入一個死亡高峰，按中國人平均壽命72歲計，上世紀五六十年代出生的人口，到本世紀二三十年代大多將退出歷史舞臺。那時中國每年死亡人口將近2000萬。將那時的人口死亡數(shù)量減去人口出生數(shù)量，中國人口就將每年減少1000多萬。因人口死亡和大量退休而騰出的就業(yè)崗位，也將超過現(xiàn)在的1500萬水平。

    也就是說，到2026年左右，如果不考慮其他偶然因素，中國將出現(xiàn)的很可能不再是勞動“人口過剩”，而是年輕人口和勞動人口不足，是許多崗位沒有足夠的人去就業(yè)。前年以來出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，原以為只是地區(qū)性的，而到去年和今年，人們才發(fā)現(xiàn)，除這些地方之外，中國其他許多地方也都出現(xiàn)了這一問題。這無疑暗示了中國今后在勞動力方面的前景。這種年輕人口和勞動人口減少的情況，在一些先發(fā)國家已經(jīng)非常現(xiàn)實，而為解決這一問題，它們都在尋找相關對策。比如德國已準備提高退休年齡。可以預計，中國也將步入今天一些先發(fā)國家的后塵，不得不提高退休年齡。

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經(jīng)新評談欄目，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談欄目。