行業協會、商會在公共決策中的戲份將會更多

　　“雖然各國的貿易談判都由政府出面參加，但歸根結底政府是為企業服務的，政府必須在充分了解行業、企業意見的基礎上來確定在談判中的立場。”商務部世貿司司長張向晨如此概括當前政府部門在參與貿易談判，尤其是WTO多邊貿易規則制定過程中，與行業、企業進行溝通交流的強烈意愿。

　　入世五年來，隨著各界對WTO游戲規則的逐步了解，我國行業、企業已經具備了通過“發出聲音”，最大限度維護自己的正當權益的基礎條件，該過程被相關部門用“貿易政策公共參與”這一術語來概括。

　　據廣東省WTO事務咨詢服務中心主任陳秋彥透露，目前

　　參與權與知情權相映成趣

　　在貿易政策公共參與領域，廣東走在了前列。2004年底，在英國駐華大使館和駐廣州總領事館的幫助下，廣東省WTO事務咨詢服務中心啟動了“貿易政策公共參與”項目。

　　“我們自去年11月獲邀參與‘貿易政策公共參與’項目，在不知不覺中把一些平日認為難以消化的國際貿易政策吃透不少。”中山市家具商會秘書長鄧廣森說:“交流學習的機會多了，行業、企業相互協調發展也會變得容易一些，一些貿易糾紛也可能在萌芽時就被相互預警處理而消失。”

　　據了解，從去年9月到今年12月近一年半的時間里，廣東“貿易政策公共參與”項目開展了一系列的活動，包括建立項目網站、編寫公共參與手冊、舉辦培訓班及宣傳貿易政策等，使企業在參與中知情，在參與中發展。

　　主動權與受益度相得益彰

　　WTO發布的信息顯示，截至目前，我國已連續12年是世界上遭受反傾銷調查和被實施反傾銷措施數量最多的國家。今年上半年，WTO成員國共提出87件反傾銷申訴，其中就有32宗針對中國的產品，仍舊高居第一。

　　面對貿易摩擦，“貿易政策公共參與”不僅使企業熟悉了WTO的游戲規則，同時也使企業有了利用規則維護自身合法權益的渠道。

　　湛江市水產進出口企業協會負責人告訴記者，貿易政策公共參與提高了行業協會、商業團體和企業對貿易政策議題的關注和認識，推動了各方對制定貿易政策的參與能力，也為地方政府做好WTO后過渡期的應對工作發揮了積極作用。

　　據透露，在今年的貿易政策審議中，緊抓美國這個重點，兼顧我省重點拓展的其他國家，我省50家企業、20家行業協會及6個相關部門從反傾銷、

　　而長期深受反傾銷訴訟之苦的國內企業，也開始以反傾銷作為武器主動維護產業安全。統計顯示，目前我國共發起43起反傾銷調查，其中我省企業參與8起，涉及企業13家。據透露，由于企業的請求有理有據，我省企業參與的8起申訴案件已有5起獲得了肯定性裁決。

　　公共參與長效制度勢在必行

　　“目前，協會在‘四體聯動’工作體制中的工作力度正逐步加大，向著‘成為企業真正代言人’目標前進，但在這一過程中還存在不少問題。”廣東省對外經濟貿易協會相關負責人表示，目前企業參與的形式主要還是被動地提出意見和建議，缺乏主動參與意識；而政府通過協會收集企業意見的機制還不健全。

　　據了解，在美國如果一個企業有一到兩萬人的規模，一定會有一兩個人專門對WTO自由貿易談判進行跟蹤，其他的中小企業、規模較小的企業會依賴行業協會去對政府施加影響，這樣一種機制保證了各個行業對談判的影響力。

　　商務部相關官員坦言，入世談判時，由于我國是單向開放市場，處于守勢，議題比較敏感，因此比較注意保密，入世談判的透明度不高。而隨著我國成為WTO成員國，在為其他國家開放市場的同時，也進一步要求他們開放市場，因此，商務部非常迫切想了解企業和地方的要求。

　　“在中國加入WTO之后，我們有必要在政府和企業之間建立一個長期的、固定的、開放的渠道。”張向晨表示，作為貿易談判的主管部門，我們的大門是敞開的，我們努力給企業、地方和行業協會提供這樣一個渠道。

　　見習記者　孫君成

　　本報記者　程滿清

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